▶  本报记者 邓淑华

　　“留学回国人员是我国宝贵的人力资源财富。”全球化智库（CCG）理事长王辉耀表示，“为了更好地凝聚海内外留学人员，为中华民族在全球化时代的崛起贡献力量，还需要从优化海归就业环境、完善海归创业服务体系等方面入手，为海归打造‘中国梦工厂’。”

　　优化海归就业环境

　　教育部2020年底发布的统计数据显示：1978-2019年度，我国各类出国留学人员累计达656.06万人，其中165.62万人正在国外进行相关阶段的学习或研究；490.44万人已完成学业，423.17万人在完成学业后选择回国发展，占已完成学业群体的86.28%。

　　随着自费留学人数急速攀升，留学“大众化”已成事实，头顶海归光环，仅凭一张海外镀金证书就能得到企业青睐的时代，已渐行渐远。此外，基于出国留学的高昂费用，海归们往往对薪酬的期望值较高，导致期望薪酬和实际薪酬存在较大落差。

　　“建议建立专门针对海归的求职就业平台，畅通留学人员回国发展的渠道；总结推广各地经验，并在全国范围内组织海归平台和企业平台对接，提升海归的归属感。”王辉耀表示。

　　完善海归创业服务体系

　　在大众创业、万众创新的时代背景下，海归在国内双创领域扮演着独特而重要的角色。《中国独角兽企业研究报告2021》显示，在251家中国独角兽企业中，由海归创业者创办或管理的企业占比约50%。

　　“可以说，对创业型海归的争取，体现一个国家对人才的吸引能力。”王辉耀表示，能否留住创业型海归，主要取决于国内创业环境。“在对大量海归创业者的调研中，我们发现融资困难、创业服务不到位、人力成本高、行业竞争激烈和市场拓展困难等问题，都是海归创业者在创业中遇到的拦路虎。”

　　“吸引留学人员回国创业，政府部门提供的创业服务需要做到精、深、细。”王辉耀表示，“同时，政府和市场要打好组合拳，逐步建立和完善对科技企业的评估与担保机制，鼓励风险投资支持创新创业项目和企业，加强保护版权和专利的机制。”

　　让海外高端人才留得住

　　当前，很多海归正通过自身影响和人脉，带动越来越多高端人才回国发展。

　　“不过，我们也需要深刻认识到，环境土壤才是人才引得进、留得住、用得好的关键。我们需要了解国际人才流动的规律和国际惯例，及时把握、有效调整我国的国际人才政策。”王辉耀表示，“国际高层次人才引进工作不仅需要国家的政策支持，还需要各部门协调好。同时，要对高层次、资深的国际人才进一步放开门槛。在我国海外高层次人才引进计划中，目前有年龄不超过55岁的限制。建议对于社会发展急需、国内缺乏的相关人才可以采取灵活制度，‘特殊人才特殊待遇’。”

　　“另外，我们可以充分发挥欧美同学会等留学组织的作用。”王辉耀表示，“时至今日，欧美同学会在全国拥有10万会员，覆盖了世界所有接受留学生的国家和地区，在团结、联络、服务留学人员、促进留学人员交流方面，具有其他政府职能部门和社会组织无法比拟的优势。我们应大力发挥其作用，促进留学人员更好地发展和为袓国服务。”