▶ 本报记者  李洋

　　近日，工业和信息化部、科学技术部、财政部、中国民用航空局等四部门联合印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》，提出到2027年我国通用航空装备供给能力、产业创新能力显著提升，现代化通用航空基础支撑体系基本建立，高效融合产业生态初步形成，通用航空公共服务装备体系基本完善，以无人化、电动化、智能化为技术特征的新型通用航空装备在城市空运、物流配送、应急救援等领域实现商业应用。到2030年，以高端化、智能化、绿色化为特征的通用航空产业发展新模式基本建立，支撑和保障“短途运输+电动垂直起降”客运网络、“干-支-末”无人机配送网络、满足工农作业需求的低空生产作业网络安全高效运行，通用航空装备全面融入人民生产生活各领域，成为低空经济增长的强大推动力，形成万亿级市场规模。

　　市场将迎来巨大发展空间

　　据悉，通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行，以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等方面的飞行活动。通用航空产业链涵盖通用航空器的研发、生产、销售、运营、维护等环节。

　　从产业全链条看，我国拥有完整的工业体系和丰富的应用场景，这使得通用航空在研发、制造、运营等各环节都能形成良性循环，发挥出集群效应和协同效应。数据显示，截至2023年年底，我国通用航空企业达到689家，在册通用航空器3173架，通用机场451个，全年作业飞行135.7万小时，近3年年均增速超过12%；无人机设计制造单位约有2000家，运营企业接近2万家，国内注册无人机126.7万架，同比增长了32.2%，飞行2311万小时，同比增长11.8%。

　　此次《实施方案》在部署重点任务时，特别强调提升产业链供应链竞争力。其中提到，鼓励龙头企业整合资源，强化对产业链、供应链和创新链的引领和组织协同，不断提高企业竞争力，完善售后服务保障能力，增强产业链韧性和安全水平。

　　“国家政策的扶持和市场的广阔前景，为通用航空的发展提供了有力的支撑。”中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力说，“未来，随着技术的不断进步和应用场景的拓展，通用航空市场将迎来巨大的发展空间。”

　　场景应用逐渐落地

　　进入今年3月，不少地方加大投入通用航空应用场景。据珠海市快递行业协会消息，珠海、深圳间首条无人机低空快递物流航路近日启动试运行，计划用于医院紧急药械、应急救护投递领域。此前，2023年年底，深圳相继开通了多条城际“空中的士”航线，民众出行可以选择直升机作为空中出租车，大大缩短路程时间；安徽合肥开通了无人机医疗物资运输航线等。

　　中国民用航空局副局长韩钧此前在国新办举办的交通运输高质量发展服务中国式现代化新闻发布会上表示，农林植保、电力巡检这些传统通用航空作业保持稳步增长，空中游览、航空运动、医疗救护等新业态加速发展。无人机在个人消费、地理测绘、影视航拍等领域应用基础上，应急救援、通信中继、气象探测等应用场景不断被开发，无人机物流已经实现了规模化应用。

　　“要实现新型通用航空装备的商业化应用，还需解决一些关键性的难点问题。”资深民航专家韩涛举例说，比如，加大飞行器的研制，特别是智能化无人飞行器的研发力度；提升无人机自主导航技术水平，降低安全风险；优化电动飞行器的能源供给方式，提升能源供应稳定性；提升相关行业的管理水平，如提升对飞行器运行的监管能力等。

　　“无人机的续航能力、安全性能等都需要进一步提升。此外，如何合理规划和使用空域资源，确保通用航空装备的安全高效运行，是摆在我们面前的一大难题。”朱克力说。

　　“如何降低成本，也是实现商业化应用的关键问题之一。”中国企业资本联盟副理事长柏文喜说。

　　多个高新区提前布局

　　目前，已有多个高新区率先投入通用航空场景应用。

　　“往前看看，这里有人垂钓……”3月15日，在乐山高新区岷江段，乐山高新区新城建设局工作人员操作的无人机腾空而起，沿着河道开始全程巡查。在巡河现场，工作人员一边观察实时传输到操控仪屏幕的画面，一边熟练地操作无人机进行远、中、近景拍摄。仅10余分钟，便完成了管辖范围内3公里的巡河工作。

　　乐山高新区新城建设局相关负责人表示，无人机巡河可缩短巡查时间，用更广阔的视野、更精细的视角，使河道河流情况一目了然。

　　“鸟瞰高新区，滨海空中游”低空包机旅游项目已在珠海高新区翩然启动。该项目由广东兴隆通航管理有限公司执飞，旨在将珠海市地标性自然风景与人文景观相结合，打造“环岛包机旅行圈”，助力推进航旅融合，打造低空经济文旅商业场景。

　　珠海高新区相关负责人透露，珠海高新区正在加紧制定低空经济相关政策，系统谋划低空产业规划。接下来，该高新区将加大无人机头部企业招引力度，打造更大规模和更高水平的生产制造基地，延展低空经济产业链条。同时纵深推进无人机物流配送试点开展，支持区内企业开设载人飞行服务、旅游观光、飞行体验、飞行表演、低空文化科普等场景运营服务，丰富低空经济业态。

　　韩涛认为，国家高新区在发展通用航空方面具有科研人才集聚、创新氛围浓厚、基础设施完善等优势条件。接下来，可从人才培养、技术研发、产业链构建等方面发力，加大政策的扶持力度，提高产业的附加值。

　　柏文喜认为，只有制定更加优惠的政策，才会吸引更多企业进入通用航空产业。

　　“高新区应该优化产业布局，吸引更多通用航空企业入驻，争取形成产业集群效应。”朱克力说。