▶ 本报记者  李洋

　　技术要素市场是科技成果转化的主战场；发展技术要素市场，是健全市场化科技成果转化制度体系的必经之。2021年，尽管受新冠肺炎疫情的影响，但国内技术市场技术合同交易总量延续增长态势。科技部火炬中心发布的数据显示，截至2021年9月20日，全国共登记技术合同347748项，成交额为20719.8亿元，同比分别增长33.4%和45.6%。

　　制度设计不断完善

　　技术市场是国家创新体系的重要组成部分，也是我国市场经济体系的重要组成部分。2021年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《建设高标准市场体系行动方案》明确提出，发展知识、技术和数据要素市场。其中提到，创新促进科技成果转化机制。制定出台完善科技成果评价机制、促进科技成果转化的意见，提升技术要素市场化配置能力。修订发布技术合同认定规则及科技成果登记办法，加强对技术合同和科技成果的规范管理。完善国家技术转移体系，培育发展国家技术转移机构，建立国家技术转移人才培养体系，提高技术转移人员的技术评价与筛选、知识产权运营、商业化咨询等专业服务能力。

　　在此背景下，4月，科技部牵头编制《“十四五”国家技术要素市场发展规划》，这对加快技术要素市场发展，完善科技成果转化机制，大幅提升科技成果转化成效，引导创新要素向企业流动等具有重要意义。

　　8月，国务院办公厅印发的《关于完善科技成果评价机制的指导意见》进一步提出，鼓励技术转移机构专业化、市场化、规范化发展，面向市场开展科技成果专业化评价活动。提升国家科技成果转移转化示范区建设水平，发挥其在科技成果评价与转化中的先行先试作用。

　　11月，财政部、科技部对《国家科技成果转化引导基金管理暂行办法》进行了修订。新版办法中，将贷款风险补偿、绩效奖励的支持方式删去，专注采用股权投资的方式支持科技成果转化。

　　12月，科技部、财政部等10部门联合启动科技成果评价改革试点工作。围绕“评什么”“谁来评”“怎么评”“怎么用”开展试点，切实把以科技创新质量、绩效、贡献为核心的正确评价导向树立起来，把多元分类评价体系健全起来，更好激发科技人员积极性和创造性，产出更多高质量成果。

　　服务体系创新发展

　　聚焦国家战略和区域、行业需求，我国形成了各具特色、层次多元的技术交易市场，建成了枢纽型技术交易市场，成为全国技术交易网络重要节点，与不断完善的区域性技术交易市场共同推动着科技成果服务地方经济社会发展。目前，全国已建有全国性或区域性技术交易市场40余家，专业性和区域性国家技术转移示范机构400多家，国家技术转移人才培养基地36家，基本形成覆盖全国县级及以上地区的技术转移服务网络。

　　不仅如此，我国技术市场的管理服务体系日益健全，形成了国家、省、市、县4级技术市场管理体系，技术合同登记和科技成果登记工作稳步开展，建立了较为完整的统计指标体系，实现了对技术市场的运行监测和对科技成果转化情况的统计分析。同时，形成了以国家技术转移机构为骨干、以国家技术转移区域中心为枢纽、以技术（产权）交易所为交汇的技术转移服务体系，为加速技术要素跨区域流动和高效率配置，促进科技成果落地转化发挥了重要作用。

　　此外，我国积极探索技术资本化机制，推动技术市场与资本市场联动发展有了新的成效。科创板开市两周年，截至2021年7月22日，科创板上市公司313家，总市值逼近5万亿元，平均市盈率74.47倍。

　　2021年度国家科技成果转化引导基金拟设立6只创业投资子基金，拟出资额合计高达42.13亿元，为VC/PE行业带来新的活水。此外，相关部门和金融机构正密集推出“十百千万”专项行动、重大科技成果产业化专题债等举措，着力从资金链、产业链、服务链上全面疏通科技成果转移转化的“梗阻”。

　　技术市场持续活跃

　　随着一系列改革红利的释放，2021年，我国技术合同交易总量延续增长态势。截至9月20日，全国共登记技术合同347748项，成交额为20719.8亿元。

　　按技术合同类型统计，技术服务合同成交额居4类合同之首，达11906.7亿元，同比增长60.9%；技术开发合同成交额为6325.3亿元，位居第二，同比增长26.0%；技术转让合同成交额大幅增长，同比增长47.7%，成交额为1973.6亿元；技术咨询合同小幅增长，成交额为514.3亿元，同比增长8.8%，位居第四。

　　技术交易主体头部效应明显。按技术领域统计，成交额居前三位的分别为电子信息、城市建设与社会发展和先进制造领域。

　　按技术交易主体类型统计，企业法人占据技术交易主体地位，输出技术合同235021项，成交额为19333.7亿元，占全国技术合同成交总额的93.3%。高校输出技术合同有所下降，输出技术合同60390项，成交额为419.3亿元，同比下降29.6%。科研机构输出技术合同明显增长，输出技术合同37855项，成交额为620.5亿元，同比增长32.2%。

　　“当前，我国经济已由高速增长转向高质量发展，技术市场亟需加速推进技术要素市场化配置改革，促进科技成果转化提质增效，建设现代技术要素市场。”科技部火炬中心相关负责人表示，要持续开展技术市场战略与政策研究，探索社会主义市场经济体制下技术、资本、人才、数据要素的融合机制，创新政府管理与服务方式。进一步健全现代技术市场体系，推动中国技术交易所、上海技术交易所、深圳证券交易所探索技术要素流通配置和科技成果转化的新模式；优化国家技术转移体系布局，推动国家战略区域建设国家技术转移区域中心；加强专业化、市场化、社会化技术转移机构建设，提升技术转移服务效能。