近年来，我国出台一系列政策改善创新创业环境，科技型初创企业总体呈现良好发展态势。但在抗风险能力、协同创新能力、投融资渠道、人才资源等方面存在一些发展瓶颈。

　　如何有效化解科技型初创企业发展难题？农工界别小组《关于助推科技型初创企业集群健康发展的提案》建议，进一步优化“一条龙”政企带促制度。比如，完善相关税收财政政策，开展规章制度监管改革，探索设立创新政策办公室，调整丰富面向科技型初创企业的创新服务供给，引导创新资源向科技型中小企业集聚；鼓励龙头企业带动初创企业产业链聚合延伸，支持龙头企业通过专业分工、服务外包、订单生产等方式，带动初创企业规模化、集群化、专业化、高端化发展；支持龙头企业将初创企业优势技术和产品纳入其产业链及供应链，鼓励初创企业开发个性化产品进入细分赛道，在协同过程中差异化发展，帮助大企业提升竞争力；搭建大中小企业互联互通交流协作平台，为大中小企业提供展示产品和需求的机会，组织相关交流与合作对接沙龙。

　　同时，进一步完善“一站式”科研服务平台。比如，鼓励企业持续创新，鼓励知识产权综合服务中心持续提升科技型初创企业一站式知识产权服务水平，为科技企业发展营造最优知识产权服务生态；设计以知识产权为重要评估指标的考核体系，建立对促进科技型初创企业的政策绩效进行评估的平台或机制，为优质企业投融资提供增信支持；完善协同创新，大力支持科技型企业搭建大中小企业协同创新公共服务平台，发挥大企业“双创”和小微企业“双创”双动力优势，鼓励产业链龙头企业开展大中小企业协同创新公共服务平台创建工作；推动科技成果与产业、企业需求有效对接，支持科技型初创企业与高校、科研院所设立研发机构或技术转移机构；探索“互联网+研发众包”模式，吸引科技人员、高校、科研院所承接企业项目委托和难题招标，聚众聚智推行开放式创新发展。

　　此外，进一步打造“全周期”投融资服务体系。比如，完善初创企业投融资税收考核，加强科技型初创企业融资资格和担保机构资格审查，完善监察考核机制、融资机构准入制度、信用和风险评估机制；做大做强政策性担保平台，重点鼓励担保公司与政策性银行加强合作，扩大对科技成长企业的融资支持与培育；大力培育政策性担保公司，扩大政策性信用担保覆盖范围及力度，形成覆盖企业生命周期的梯形融资模式；完善互联网股权众筹融资试点，探索打造线上线下相结合的专业化科技金融特色支行，鼓励金融机构为科技型初创企业提供科技融资担保、知识产权质押、股权质押等金融服务；强化和完善担保体系建设，以政策性担保平台联动各市、县（区、市）政府，做厚做强覆盖省、市、县（区、市）的科创企业担保体系。

　　另外，该《提案》特别强调，人才是第一资源，应进一步健全“一体化”人才招引模式。比如，完善地市人才认定标准，畅通“智力通道”，补充适应科技型初创企业人才特点的认定范围，梳理和改进分散在各个部门单项政策中的人才政策，集聚政策普适性效应，推进针对高校科研人员创业、海外留学人才创业、科技型初创企业高技能人才和高层次人才引进的支持奖励办法；扩大公租房、人才公寓等住房供给，推进租售同举的住房体系建设，降低人才的生活成本；减轻企业间接税费压力。