▶ 本报记者  李洋

　　2021年是“十四五”开局之年，虽然脱贫攻坚战已然收官，但由于历史欠账较多，贫困县摘帽后群众生活仍不够富足，巩固提升脱贫成果还需筑牢基础。在履职全国人大代表期间，全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平发现，在“三农”发展路上仍有一些问题亟待解决。

　　例如，特色产业发展动力不足。无论是脱贫攻坚，还是乡村振兴，都将产业发展摆在突出位置。由于农业设施投入大、回收周期长、盈利薄等原因，多数镇、村规模性特色产业难以形成。部分地区发展乡村旅游扶贫，但因宣传不足、开发不够等原因，整体效益欠佳。此外，刚脱贫的群众，生活还处于相对较低的水平，缺乏抵御风险的能力，工作稍有松懈，就有可能重返贫困；一些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体，因缺乏政策支持，也面临着各种复杂的致贫因素。受新冠肺炎疫情的影响，巩固提升脱贫成果的难度也在加大。

　　为建立脱贫攻坚成果巩固长效机制，赵皖平建议，要持续补齐“双基”建设短板。各级政府应统筹整合财政涉农资金和其他相关行业部门资金，持续加大“双基”建设的投入，不断完善农村道路、水利、环保、通信等基础设施建设和农村基础教育、基本医疗、养老服务等公共服务能力建设。尤其是要补齐农业上的短板，通过硬化生产路、合理布置机井、疏通沟渠、补牢防洪排涝设施短板等方式，逐步破解制约农村农业发展的难题。要认真查补偏远地区的短板，重点关注以往政策关注少、有遗漏的地区，以非常之策予以帮助，确保全面建成小康社会路上决不能落下一个贫困户。只有基础建设提升了，才能吸引更多的人才、更多的企业投资，带动当地经济社会的发展。

　　“要多措并举吸引劳动力回流。”赵皖平说，应该大力弘扬中华民族“家文化”，利用故土情怀唤醒暂时沉睡的乡愁或者让乡愁愈发强烈，从而激励外出人员回家乡投资或回乡就业。出台宽松政策，加大对回乡创业和外来投资人员的扶持力度，在贷款、税收、用人、用地审批等方面给予优惠，增加本土就业岗位，带动当地经济发展。开展乡风文明建设、移风易俗专项行动，坚持不懈推进农村“厕所革命”，稳步实施农村污水处理、改厨、改厕、改畜圈等整治工程，健全法治、德治相结合的乡村治理体系，促进乡村和谐稳定，为回乡人员创造舒心环境。

　　同时，防止脱贫攻坚“悬崖效应”。赵皖平认为，要严格执行现行扶贫标准，既不吊高胃口，也不降低标准。一是基础设施建设方面，应当合理布局、合理规划，避免出现“大马拉小车”的现象。二是坚持“扶贫扶志”教育，合理利用农村传统宣传方式，通过广播会、群众会等方式，持续宣传“扶贫不扶懒”的政策导向，对思想觉悟高、勤劳肯干的群众给予政策倾斜。三是出台约束制度，要对享受国家兜底保障的困难群体，从购房、购车、休闲娱乐、高档次消费等方面进行合理约束。四是建立健全保障机制，消除或基本消除不同群体在基础医疗、义务教育、住房安全等政策上的差异，切实减轻群众负担，全面增强群众的风险抵御能力；缩小不同群体在产业、就业方面的扶持力度，建立并宣传好一般群众产业发展、本地就业方面政策，促进本地产业集聚发展。

　　在强化服务力促产业兴旺方面，赵皖平建议，要加强与科研院所的交流合作，通过测土配方、选种育种，从“种什么、怎么种、卖给谁、如何销”等方面对广大农民予以指导。对设施农业实行统一登记、确认物权、审核发证，引导银行为农业企业提供抵押贷款，政府设立流动融资基金为农业企业提供过桥贷款。聚焦优势产业，重点扶持一批龙头企业，培育新型农业经营主体，推进质量兴农、绿色兴农，积极申请“地理标志”认证，打造区域农业产业品牌。深入挖掘，整合资源，结合当地民俗、产业特色，丰富乡村旅游内容，让游客前来有的玩、有的看、有的吃、有的带、有的住；规范旅游产品、旅游服务市场的秩序，统一建设商业街，加强对居民的服务水平的培训和管理，营造良好环境，吸引游客，提高效益，助推旅游扶贫项目发展。同时，加大农民培训力度，培育有知识、有技术的新时代新型职业农民；继续实施粮食最低收购价政策，适当提高粮食价格，稳定农产品价格，保护农民群众利益。