本报讯  为破解衡阳高新区建设发展的体制机制障碍，优化园区发展环境，推动实体经济发展，近日湖南省发改委确定了16家园区为湖南省第一批产业园区体制机制创新试点，衡阳高新区榜上有名。

　　衡阳高新区管委会相关负责人表示，将以此次试点为契机，掀起新一轮大改革、大发展浪潮，在行政审批制度、证照分离制度、双创机制等7个方面深入改革创新，抢占高质量发展新高地，积极探索园区体制机制改革的“衡阳模式”，形成在湖南省可复制可推广的模式和经验。

　　根据规划，到2020年，衡阳高新区改革创新将取得初步成效，营商环境明显改善，服务效能明显提升；到2025年，衡阳高新区综合改革效果全面显现，综合实力进入湖南省园区前5名、全国高新区50强。

　　争取衡阳市委、市政府对衡阳高新区充分下放与经济发展、行政管理和社会管理等职能密切相关的审批权、监督权和执法权，园区内形成审批闭环。试点推行集中审批制、“一件事一次办”改革、“三即”承诺制、容缺预审制度，建立“互联网+政务服务”平台系统，推动关键效率指标达到湖南省前列。

　　对审批频次较高的116项行政许可事项实行分类管理；试点“企业住所申报承诺制+负面清单管理”登记制度，全面推行全程电子化商事登记；实行“双告知”工作机制，建立“双随机、一公开”监管机制，加快形成法制化、国际化、便利化的营商环境。

　　推行“微成长、小升高、高壮大”创新型企业梯度培育机制，逐步实现高新技术企业“零成本”申报，鼓励企业牵头实施市场导向明确的科技项目。创新双创载体建设运营模式，鼓励国内外创新创业服务机构以新建、参股、合作或受托运营管理等方式入驻双创平台进行管理服务。创新共性技术服务模式，推进国家科技服务业试点基地建设。建立企业主导产业技术研发新机制，完善企业技术中心评价考核制度，健全科创人才培育机制。成立衡阳高新区创投基金和天使投资基金，探索以“首投”为重点的创业投资模式，组建衡阳高新区科技银行，探索以“首贷”为重点的科技信贷模式。创新科技成果转化机制，建设创新一站式云服务大厅，构建线上线下融合技术交易平台。

　　推动高新投市场化转型，剥离其政府融资职能。建立高新南粤基金、产业引导基金、产业投资基金、PPP基金等多方式多层次金融体系，为园区建设和中小企业成长提供金融支持。

　　以PPP模式引入社会资本建设运营衡山科学城等“园中园”；打造孵化平台“3.0版”、“4.0版”，创新双创平台招商模式；创新第三方招商引资模式，推动招商引资向企业化管理、市场化运作、专业化服务模式转变。

　　为确保试点举措落实落细落地，衡阳高新区还将成立衡阳国家高新技术产业开发区综合改革试点领导小组，统筹研究重大事项、协调解决重大问题，并完善改革工作机制、加大政策宣传力度、健全监督考核体系，为试点工作奠定坚实保障。石珊 谢小青 陈炜 谭超