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　　高新区发展百花齐放

　　如何成为我国创新发展的一面旗帜？ 如何办好高新区？国家高新区在创新驱动发展中不断探索，形成了诸多宝贵的经验。

　　“中关村是我国科技体制改革重要发源地，中关村的崛起，既是改革开放伟大实践的一个缩影，又是改革开放不断深化的标志性成果。” 中关村管委会副主任翁 文介绍说，可以用“五个成为”来概括中关村４０年改革开放取得的明显成效：一是成为深化改革的“探路者”；二是成为自主创新的“主阵地”；三是成为创新培育的“策源地”；四是成为新兴产业的“增长极”；五是成为扩大开放的“桥头堡”。

　　在中关村，诞生过我国第一家民营科技企业、第一家不核定经营范围的企业、第一家无形资产占注册资本１００％的企业、第一家有限合伙投资机构、第一只政府引导基金，第一部科技园区地方立法。特别是近年来，先后实施了“１＋６”、“新四条”、境外并购外汇管理、投贷联动、“国际人才２０条”等改革试点并逐步推向全国，带动形成了促进科技成果转化和激励科技人才的政策体系。

　　在中关村，先后诞生了汉字激光照排系统、超级计算机、中文搜索引擎、集成电路器件工艺、高铁运行控制、绿色纳米印刷、５Ｇ移动通信、人工智能芯片、石墨烯材料制备、液态金属增材制造、柔性ＡＭＯＬＥＤ显示、创新药物与医疗器械等一大批关键核心技术和变革性重大科技成果。

　　“３０年来，我们大胆先行先试，走出了一条具有光谷特色的创新驱动发展之路，创造了我国战略性产业参与国际竞争的知名品牌。” 武汉东湖高新区管委会主任刘子清表示，武汉东湖高新区的发展形成了五个特点：一是发展很快；二是科技成果转化效果明显，围绕科技体制改革做了不少文章；三是研究机构与科技人才比较多，有自主创新成果；四是科技成果转化比较好，高校产业化做得不错；五是产业特色明显，尤其是光电子产业特色鲜明。

　　“深圳高新区规划面积１１．５平方公里，其中工业用地３．２８平方公里，占深圳市工业用地２７３平方公里的１．２％。经过２０多年的发展，深圳高新区培育了华为、中兴通讯、腾讯、大疆、创维、瑞声、光启等一批具有世界竞争力的高新技术企业，诞生约１５００家国家高新技术企业，上市企业超过１００家，孵化了难以计数的科技型中小企业和创新创业人才。”据深圳市科技创新委员会主任梁永生介绍，２０１７年，深圳高新区实现营业收入７００９亿元；工业总产值４３３２亿元；实现净利润１０６８亿元， 研发经费总支出２１３亿元，上缴税费５２６亿元。

　　“成都高新区在科技创新、产业发展、环境建设、对外开放、体制机制改革等方面取得了一定的成绩，主要得益于抓住了三方面的重点工作，一是加快动能转换，构建经济发展动力体系；二是坚持产业定位，推动主导产业高质量发展；三是深化产城融合，营造一流创新生态和营商环境。”成都高新区管委会副主任缪晓波介绍说，３０年间，成都高新区总产值从１９９１年的６０００万元增长到２０１７年的７５００亿元。截至２０１７年，聚集企业１１．５万余家，其中，上市企业３３家，“新三板”挂牌企业１１５家，经认定的高新技术企业１２２７家，占成都市的４９．６％，占四川省的３４．３％。

　　高质量发展是永恒主题

　　进入２０１８年，国家高新区经济继续保持稳中有进、稳中向好的势头。今年１－５月，１５６个国家高新区共实现营业收入１２．３５万亿元，同比增长８．１３％；净利润７２６５亿元，同比增长８．７８％；实缴税费７００３亿元，同比增长１１．２２％；新注册企业数１３．６万家，同比增长２５．３％；出口１３７１９亿元，占全国货物和服务出口总额的２２．３％。

　　“未来，国家高新区将坚持高质量发展为导向，在引领高质量发展过程中持续发挥示范带头作用。”科技部火炬中心主任张志宏表示， 国家高新区以创新为第一动力，在有力支撑国民经济平稳健康发展，促进新旧动能接续转换的同时，还呈现出一系列新的发展趋势。

　　一是国家高新区坚持以创新为第一动力，由“量”的增长向更加注重“质”的提升转变。国家高新区在经济发展持续稳中向好的同时，质量、效益同步提升，实现了由要素驱动、投资驱动为主向更多依靠创新驱动的转变。以杭州高新区为例，近５年固定资产投资平均增长仅０．５％，ＧＤＰ年均增长９．４％，一般公共预算年均增长１７．４％，充分体现了更高质量、更有效益的发展。

　　二是国家高新区不断优化园区发展环境，由以“硬投入”为主向更加注重打造“软环境”转变。国家高新区在持续推动园区基础设施建设的基础上，商贸、医疗、交通、教育等城市配套功能不断改进，逐步建立起政府、企业、社会的多元化、高效率投入体系，吸引世界一流的人才、技术、资本、研发机构等创新要素在高新区内聚集。

　　三是国家高新区不断塑造新的发展优势，由以土地出让、优惠政策为主向更加注重改革和营造创新创业生态转变。以济南高新区为代表的一批高新区深化体制机制改革，激发干事创业的积极性。近几年国家高新区依托良好的创新创业生态，新注册企业和高成长企业快速增长，新技术、新产业、新模式、新业态在国家高新区内不断涌现，国家高新区内瞪羚企业从２０１４年的１５４２家增长到目前的２５７６家；“独角兽”企业从２０１６年的１０４家增长到目前的１２５家，占全国７６．２％。

　　四是国家高新区不断提升国际竞争力，由自我发展向更加注重整合利用全球创新资源转变。国家高新区通过在海外设立研发机构、跨国并购、建立国际研发战略联盟、海外孵化器、创新中心、海外产业园等方式，在全球范围获取和整合创新资源。截至２０１７年底，国家高新区企业共设立境外研发机构９９４家。中关村在硅谷、以色列，上海张江高新区在波士顿等地均建立了创新中心，深圳高新区规划建设１０个海外科技创新中心，目前已有４家实际挂牌运行。

　　五是国家高新区积极践行新发展理念，由单纯发展产业向更加注重科技、经济和社会全面协调可持续发展转变。国家高新区坚持以人为本，贯彻落实五大发展理念，遵循科技创新、园区经济和城镇化协调发展的内在规律，努力打造科技、经济、社会、文化、环境和谐发展的现代科技新城，为探索新型工业化道路、推进现代化城市进程、实现高质量发展做出了示范。

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