▶ 舒欢
随着数字经济浪潮加速迭代演进，以大数据、智能算法、要素建模为核心的新型生产要素，正全方位重塑农业生产、乡村治理、农商流通、农村服务全链条体系，为农业农村现代化注入全新动能。当前，我国农业农村数字化转型加速推进，但仍面临数据资源碎片化、技术场景融合浅层化、供需匹配精准度不足、治理体系不完善、数据安全风险凸显等现实难题。面对新形势新挑战，我国应立足面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康四个面向，锚定农业强国建设总体目标，坚持科技赋能、数据赋能、治理赋能多维协同，强化数据要素市场化配置与安全规范管理，深挖农业农村数据资源价值，防范数字化转型衍生风险，走出一条兼具时代特征、产业特色、中国特质的数字赋能农业农村现代化发展新路。结合农业农村发展实际，可从基础、技术、供需、治理4个维度构建数据要素赋能乡村现代化的实践路径。
一是夯实数据资源基础，筑牢农业农村数字化支撑体系。数据资源集聚整合是数字赋能乡村发展的重要基石，唯有打通数据壁垒并盘活存量资源，才能充分释放数据要素乘数效应。现阶段，城乡数字资源配置不均衡、涉农数据分散割裂、标准体系不统一等问题，制约了数字乡村建设提质增效。对此，需系统推进乡村数据基础设施建设与资源整合，构建统一互通、动态更新的涉农数据资源体系。一方面，统一数据标准规范。聚焦重点领域，制定数据统一标准，破除数据壁垒，实现涉农数据“一次采集、多方复用、全域共享”。另一方面，完善基层数字基础设施布局。补齐乡村网络、智能终端、数据存储等硬件短板，全域布设智能感知设备，搭建乡村基础数据资源池，常态化采集更新基础数据。同时，建立数据资源动态更新与筛查机制，清理无效冗余数据，盘活闲置数据资源，推动碎片化数据系统化、零散化资源集聚化，为数字技术落地应用、精准赋能乡村发展筑牢底层支撑。
二是深化核心技术攻关，推动数智技术与农业场景深度融合。数字技术是赋能乡村产业转型的重要驱动力，破解技术场景融合浅层化、赋能精准度不足问题，需推动前沿数字技术与农业农村发展深度绑定、精准适配。立足乡村产业发展和基层治理实际需求，以数字化相关核心技术为支撑，构建数字赋能技术体系。在农业生产领域，推广智慧种植、智能养殖、精准水肥管理、病虫害智能监测等技术应用，依托要素建模技术搭建农业生产智能模型，实现农业生产从经验驱动向数据驱动、精准管控转型，推动传统农业向智慧农业、高效农业升级。在生态治理领域，搭建“天地空”一体化智能监测网络，通过智能终端实时采集生态环境数据，依托算法模型自动识别污染隐患、预判生态风险，实现生态问题事前预警、事中管控、事后溯源。在技术迭代层面，聚焦乡村数字化转型痛点难点，开展关键共性技术攻关，研发适配乡村场景的数字化技术与设备，同时推动隐私计算、数据沙箱等安全技术落地，在保障数据安全的前提下，深化技术场景融合，打破“技术落地空转、应用流于表面”的困境，让数字技术精准适配乡村发展各类场景。
三是精准匹配供需场景，构建差异化乡村数字赋能体系。立足经济主战场与人民生命健康需求，聚焦农业增效、农民增收、农村增绿核心目标，推动数据要素精准落地、惠民利民。当前，乡村数字化建设存在“一刀切”问题，导致数字资源浪费、赋能效能不足。为此，需依托大数据画像技术，分类构建乡村场景数据库与用户需求数据库。针对规模化农业经营主体，实现精准推送服务；针对普通农户与乡村小微主体，推送轻量化、易操作、实用性强的农事指导、政策解读、农资服务场景。同时，搭建乡村数据共享协同网络，打通资源联动渠道，构建多元主体协同参与的数字赋能格局，通过精准化、差异化的场景服务，切实解决农民生产生活痛点，提升乡村数字化服务的普惠性与实效性。
四是健全规范治理体系，筑牢数据安全与长效发展屏障。统筹发展与安全，完善数据要素治理制度，是保障农业农村数字化可持续发展的关键支撑。当前，涉农数据领域存在制度体系滞后、权责边界模糊、监管机制缺失、安全防护薄弱等问题。对此，需立足国家数据安全战略与乡村惠民发展导向，构建权责清晰、监管到位、多元共治的涉农数据治理体系。建立农业农村数据算法备案、动态审计与合规审查机制，针对农业农村核心数字化载体，定期核查算法运行逻辑。同时，完善涉农数据分级分类管理制度，精准界定公共涉农数据、产业数据及农户个人信息等隐私数据的权属边界、使用规范与安全责任，明确权责分工。同步推进乡村数字素养普及建设，常态化开展基层干部、新型农业经营主体、普通农户数字技能与数据安全培训，提升全民数字认知与风险防范能力，构建高质量数字乡村发展生态，为数据要素持续赋能农业农村现代化筑牢制度与安全保障。
【基金项目】本文系新疆科技学院校级科研基金项目“数据要素对新疆特色农业现代化发展的赋能路径研究”（项目编号：2026-KYPT11）、新疆维吾尔自治区高校基本科研业务费科研项目“生态环境智慧监测对企业可持续发展的影响机制研究”（项目编号：XJEDU2026P133)、新疆科技学院校级科研基金项目“新质生产力背景下供应链数字化的绿色创新效应研究”（项目编号：2025-KYPT02）研究成果。
（作者单位：新疆科技学院经济学院）
