▼  张伟

　　建好国家自主创新示范区（以下简称“国家自创区”），是国家自创区在“十五五”时期的历史使命和责任担当。

　　9月13日，2026浦江创新论坛“国家自主创新示范区高质量发展论坛”在上海举办。会场内外，关于国家自创区改革创新的探讨，掀起一阵阵高潮。

　　国家自创区因改革而生、因创新而兴、因示范而立。17年实践表明，23家国家自创区深化先行先试探索，走出了一条改革驱动创新、创新驱动发展的新路径。

　　国家自创区推出一系列突破性改革举措，科技成果先使用后付费、职务科技成果资产单列管理等一批首创性政策被写入中央文件，并在全国范围内推广。

　　不断释放改革红利，自主创新能力大幅提升，创新要素配置更加高效。2025年，国家自创区研发经费投入强度超过7%，技术合同成交额全国占比超1/4，涌现出一批领军企业和世界级产业集群。

　　国家自创区形成一套务实管用的改革方法论，自上而下推动与自下而上探索相结合，点上改革突破与面上复制推广相结合，在先行先试中持续积累经验，为全国改革创新探路领航。

　　发展出题目，改革做文章。

　　当前，我国改革进入攻坚期和深水区，同时，各地发展不平衡问题仍然突出，必须动真格，敢碰硬。国家自创区的改革创新亦是如此。

　　从全局来看，国家自创区的改革创新已由早期的“政策单点突破”迈入“体系化制度建设”的新阶段。因此，开启新征程，亟需在工作思路上实现三个升级：从“单点突破”迈向“系统集成”，从“要素堆砌”转向“全链条贯通”，从“同质竞争”转向“因地制宜”。

　　从“单点突破”到“系统集成”，意味着不再靠某个环节、某个园区的局部试点，而是通过制度重构和生态赋能，把分散的改革措施整合成系统性制度供给，破解科技创新和产业创新深度融合的体制机制障碍。

　　从“要素堆砌”到“全链条贯通”，意味着不再简单叠加资金、人才、土地等要素，而是围绕创新链、产业链、资金链、人才链的深度融合，打通从科研到中试，再到产业化的完整链条，让创新成果真正落到产业链上。

　　从“同质竞争”到“因地制宜”，意味着避免各地盲目跟风、低水平重复建设，而是立足自身资源禀赋和产业基础，走差异化发展路线，把政策举措转化为破解本地痛点的实际成效。‌

　　具体到落实层面，国家自创区的改革攻坚要围绕制度设计、科创生态、区域落地实践三个维度系统展开，打通从顶层设计到微观主体，再到产业落地的全链条。

　　制度设计是自上而下的“破壁”，解决“不敢改、没法干”的体制问题；科创生态是润物无声的“培土”，解决“转不好、活不了”的生存问题；区域落地是因地制宜的“结果”，解决“低效内卷、同质化”的发展问题。三者环环相扣，共同构成了国家自创区深化改革、发展新质生产力的核心主轴。

　　站在新起点，建好国家自创区，挑战逼人，使命逼人。国家自创区的改革创新重在落实，也难在落实。要进一步增强责任感、紧迫感、使命感，既当改革创新促进派，又当改革创新实干家，以更大力度深化改革，攻坚克难，充分激发改革创新活力与动力。