▶  本报记者 于大勇

　　近日，生态环境部环境标准研究所完成《重型汽车污染物排放限值及测量方法（中国第七阶段）》征求意见稿技术审查。这意味着我国重型车国七排放标准已进入公开发布前的关键窗口期。

　　业内专家表示，国七标准落地，本质上是中国商用车产业从“跟跑”转向“领跑”的关键一跃，影响极其深远。

　　从“管尾气”转变为“管全车”

　　国七排放标准的最终落地虽然尚需时日，但业内专家表示，标准名称由此前的“污染物排放控制标准”改为“污染物和温室气体协同控制标准”，首次将减污与降碳纳入同一管理框架。这意味着相关部门将推动商用车排放从“单一污染物控制”向“全生命周期减污降碳协同”转变。

　　“国七排放标准的推进，标志着我国重型汽车排放治理，从‘尾气管控’转向‘全生命周期绿色管控’。”在中国企业资本联盟副理事长柏文喜看来，其意义主要有3点：一是服务“双碳”目标实现，将污染物控制与碳排放管理协同推进，新增碳排放限值要求；二是与国际接轨，对标欧盟的欧七排放标准，提升中国商用车产业的全球竞争力；三是倒逼产业升级，通过更严苛的排放门槛，加速落后产能出清，推动行业向高质量、低碳化转型。

　　“从实施意义看，国七标准的推出，是我国持续推进移动源污染治理、助力‘双碳’目标实现的核心举措。”中关村物联网产业联盟副秘书长袁帅表示，重型车作为道路运输领域的排放大户，其污染物减排效果直接关系到全国空气质量改善的整体进程，更严格的排放标准不仅能够倒逼产业技术升级，推动整个重型汽车产业链向低碳化、清洁化方向转型，还能进一步降低机动车污染物排放对人民群众健康的影响，兼具生态效益、经济效益与社会效益。

　　据了解，目前国七排放标准虽然尚处在征求意见稿技术审查阶段，但已制定了相关规划。

　　2023年11月，国务院发布关于印发《空气质量持续改善行动计划》的通知，明确提出“研究制定下一阶段机动车排放标准，开展新阶段油品质量标准研究”。

　　2024年8月，生态环境部在《对十四届全国人大二次会议第3504号建议的答复》中明确，在跟踪国际法规进展基础上，对国内机动车排放控制技术、测试方法等关键问题进行调研评估，为下一阶段标准编制做好前期基础工作。下一步，生态环境部将会同工业和信息化部等部门认真研究，严格按照工作程序推进标准制定，广泛征求有关单位和社会公众意见，研究采纳整车和上下游企业合理建议，及时开展技术审查和世界贸易组织/技术性贸易壁垒协定（WTO/TBT）公示，科学确定标准限值和实施日期，推动汽车行业转型升级和高质量发展。

　　鹿客岛科技创始人兼首席执行官卢克林认为，从环保维度看，移动源排放的氮氧化物和挥发性有机物仍占全国总量的60%和24%左右，国七排放标准将氮氧化物限值再降30%-50%，对京津冀等重点区域空气质量改善有直接贡献。从产业维度看，这是一次“以标准换技术”的战略布局——对标欧七的严苛框架，倒逼中国本土企业突破后处理系统、电控软件等“卡脖子”环节。更深一层的意义在于国七排放标准将温室气体纳入协同管控，标志着排放管理从“单一治污”迈向“减污降碳”双目标，与“双碳”目标形成闭环。

　　加速商用车行业洗牌

　　据了解，2000-2024年，我国汽车排放标准共历经5次跃迁。其中，现行的国六排放标准于2016年12月发布，共设置国六a和国六b两个排放限值方案，分别于2020年和2023年实施。截至2023年年底，国六b已全面接管市场。

　　“国六排放标准实施以来，暴露出4个结构性短板，这也是国七标准提速的核心动因。”卢克林表示，第一，软件监管缺位。现行标准未强制要求企业报备排放控制软件的校准标识（CALID）和校准验证号（CVN）数据，导致部分企业在车辆售出后篡改软件标定，监管部门难以追溯。第二，失效策略定义模糊。国六标准对“失效策略”的界定存在技术歧义，给企业通过未申报的辅助排放控制装置规避监管留下漏洞。第三，召回制度衔接断裂。该标准未要求企业上报排放质保件故障率，主管部门无法及时获取故障信息，与《机动车排放召回管理规定》形不成闭环。第四，硬件门槛偏低。现行标准对后处理装置贵金属含量仅要求公开、未限制类型，部分企业用低成本的钌催化剂替代铂钯铑，既产生有毒物质又难保耐久性。此外，国六排放标准的研发验证周期被压缩，导致废气再循环（EGR）阀、柴油颗粒过滤器‌（DPF）等关键部件故障率偏高，“车油不配”和劣质尿素等问题也长期困扰终端用户。

　　“这些痛点不解决，排放标准就成了‘纸面严格、实际宽松’，国七排放标准的推进正是为了堵住这些系统性漏洞。”卢克林说。

　　业内专家认为，未来国七排放标准的实施将对汽车行业产生深远的影响。

　　“对行业生态，竞争维度从硬件配置延伸到软硬件协同和数据闭环管理，软件定义汽车的趋势在商用车领域加速落地。”奕丰基金宏观策略分析师李净认为，更深远的影响在于，国七排放标准与欧七排放标准的趋同，为中国商用车出口扫清一道重要的技术壁垒——当中国本土标准与国际最高标准接轨，中国制造的重卡、客车在全球市场的合规成本将大幅度降低。这场由环保升级催生的变革，最终指向的是中国商用车产业的高质量跃迁。

　　“国七排放标准将引发行业深度洗牌。短期看，技术储备薄弱、资金实力有限的中小车企生存空间被压缩，头部企业竞争优势放大。中期看，倒逼产业链加大自主研发投入，尾气后处理系统迎来新一轮迭代周期，新能源重卡获得相对成本优势，加速市场渗透。长期看，行业竞争从硬件配置比拼转向软硬件协同、数据闭环管理的综合能力角逐，推动中国商用车产业核心竞争力根本性提升。标准越往后，单一技术路线风险越大，平台化、模块化和多能源并行将成为主流策略。”柏文喜说。