▶  黄莎  袁一靖

　　春夏之交，怀化高新区原汇源集团怀化果汁生产加工基地，三一集团旗下全资子公司三一环境产业有限公司（以下简称“三一环境”）产业项目车间机器轰鸣，工人们正加紧生产一批发往海外的环卫装备。

　　几年前，这块面积384亩的核心地块荒草丛生、围墙锈蚀。

　　由于汇源集团债务纠纷，2019年这里被山东省高级人民法院异地查封，成为园区空闲时间长、面积规模大、盘活难度高的“硬骨头”。

　　一道跨省的司法封印，让这块土地“沉睡”了7年。一场跨越千里的“破冰”行动，让这块土地开始重现生机。该案例入选湖南省自然资源厅推介的首批25个存量土地盘活增效工作实践。

　　一道“无解”难题

　　时间回溯至2007年，原汇源集团怀化果汁生产加工基地通过招标、拍卖、挂牌取得土地使用权。该基地一期建成后，仅生产两个月便全面停产，二期工程一直未动工。

　　“2019年异地查封、权属不清，土地使用权没法启用。我们想内部调剂但做不到。”怀化高新区管委会相关负责人回忆道。

　　彼时，怀化高新区正处在高质量发展与新增用地（使用权）指标收紧的夹缝中——好项目“等锅下米”却无地可用；这块价值不菲的核心地块却在“晒太阳”。

　　是坐等难题化解，还是主动出击？怀化高新区选择了后者。

　　多次跨省“求解”

　　眼见土地使用权长期无法盘活，且可能因异地处置不当导致国有资产贬值，怀化高新区下定决心啃下这块“硬骨头”。

　　2021年，由怀化高新区相关领导同志牵头成立工作专班，会同怀化市委政法委、怀化市中级人民法院奔赴青岛市，目标只有一个：推动两地法院依法启动跨省司法协作，由青岛市中级人民法院授权怀化市中级人民法院处置此案。

　　功夫不负有心人。经过多次跨省奔波，专班成员一次次与法院、银行面对面沟通，讲清政策、算好价值账。最终，青岛市中级人民法院同意将执行权委托给怀化市中级人民法院，成功将这块地（使用权）纳入怀化市司法拍卖流程。

　　“起死回生”后劲足

　　土地（使用权）盘活了，谁来接盘？如何让这块地发挥最大价值？

　　怀化高新区的解法不是简单“一拍了之”，而是要做精准的产业“红娘”。他们结合地块紧邻高速路口、地势平坦、通平条件好等优势，对照园区产业规划，瞄准了正在寻求制造基地的装备制造巨头——三一集团。

　　2022年，经反复调研，三一集团发现这块曾经的“低效地”几乎是为其量身定制：连片土地适合自动化生产线布局，获取速度快于新增用地（使用权）审批，且地方政府配合度高、决心大。

　　“当时我们看中的不仅是土地，更是园区‘腾笼换鸟’的决心和速度。”三一环境负责人表示，“改造旧厂房、办理新证件，一路绿灯，让我们少走了很多弯路。”

　　事实证明，这是一次成功的适配。三一环境产业项目的入驻，不仅让384亩土地“起死回生”，更产生了强大的“链主”效应。

　　金瑞新能源等10余家配套企业紧随其后落户，带动周边1000多亩土地联动开发，真正实现“盘活一块地、激活一条链、带动一大片”。

　　三一环境产业项目全面建成达产后，预计可实现年产值60亿元，土地利用效益实现跨越式跃升，也将为园区高质量发展注入强劲动能。

　　“五即”模式跑出加速度

　　土地与项目是基础，让项目快落地、快建设、快投产才是关键。

　　“从签约到投产仅用了一年半时间。”谈起“五即”供地（土地使用权）模式带来的便利，三一环境负责人印象深刻。

　　这一模式包括“洽谈即服务、签约即供地、开工即配套、竣工即办证、达产即复核”。怀化市自然资源、住建、消防等多个部门并联审批，一枚公章就能办成事。

　　正是这种高效的营商环境，让三一环境产业项目跑出了“拿地即开工、竣工即投产”的加速度。

　　龙头企业落地，“链主”效应很快产生。作为三一环境配套企业，金瑞新能源于2022年10月签约落户，2023年获土地使用权，预计今年7月建成投产。

　　从荒草丛生到机器轰鸣，这块沉睡7年的土地终于重现生机。这次“腾笼换鸟”靠的是主动破局的勇气和精准服务的韧劲。怀化高新区用一场“破冰”行动，为384亩土地开启“二次生命”历程。