▶  霍立峰

　　今年是“十五五”开局之年。刚刚召开的全国两会明确提出，要出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，规范税收优惠、财政补贴政策。这意味着，各地招商引资工作将有更加清晰的方向和红线。

　　实际上，违规招商引资早已被亮“红灯”。2024年出台的《公平竞争审查条例》规定，未经法定授权或未经国务院批准，不得给予特定经营者税收优惠或选择性差异化财政奖励与补贴。2025年出台的《公平竞争审查条例实施办法》，严禁以企业迁址、本地纳税为条件发放补贴。国家税务总局更是将治理违规招商涉税问题作为服务全国统一大市场建设的重要抓手，坚决抵制“内卷式”无序竞争。

　　然而现实中，部分地区仍然以各种隐蔽式的招商套路，变相进行财政奖补和税收减免，比如提供产业扶持资金、研发经费补助、办公场地与场房等优惠。

　　这种变相优惠行为看似能快速吸引企业落户，实则隐患重重，不仅会导致地方财政不堪重负，也会引发企业形成政策依赖，一旦优惠结束，企业可能会迁往其他地方。更严重的是，区域间的优惠比拼，不仅会割裂市场，阻碍要素自由流动，更背离了全国统一大市场建设要求，极易引发恶性竞争，扰乱公平竞争秩序。

　　究其根源，这种“内卷式”竞争主要迫于两方面压力。一是地方经济增长指标的刚性约束，试图以短期优惠换取快速见效的招商数据；二是扭曲的政绩观作祟，部分地方将招商数量、引资规模作为政绩，忽视了发展质量与长远效益。在急功近利思维影响下，地方招商引资变成了“拼政策”，而非“拼环境”，最终得不偿失。

　　事实上，企业、人才、项目、资本的流动，最主要还是看营商环境。今年全国两会传递出的鲜明信号也表明，招商引资的核心逻辑已从“政策让利”转向“环境赋能”。新形势下，打造一流营商环境，才是留住企业、吸引投资的根本之策，也是培育新质生产力、推动产业升级的关键支撑。

　　首先，要着力打造特色产业环境，这是招商引资的核心竞争力。各地应立足资源禀赋与产业基础，聚焦高新技术产业等重点领域，构建上下游配套完善、创新要素集聚的产业生态，让企业“落地即能生产、发展即有链条”，这远比单纯的政策补贴更能吸引优质企业扎根。

　　其次，要着力优化政务服务环境，这是招商引资的重要保障。各地要学习借鉴很多高新区推行的政务服务举措，增强服务意识，以“高效办成一件事”为牵引，深化“一网通办”改革，简化审批流程、降低制度性交易成本，做到“企业有事随叫随到、无事不去干扰”，让企业家把更多精力投入生产经营。

　　再次，要着力筑牢法治安全环境，这是招商引资的稳定基石。各地要依法平等保护各类经营主体产权和合法权益，规范涉企执法行为，健全产权保护、社会信用等制度规则，让企业投资放心、经营安心、发展顺心。

　　第四，要着力完善生态生活环境，这是招商引资的强吸引力。各地要兼顾产业发展与民生福祉，打造宜居宜业的城市环境，完善教育、医疗、住房等配套设施，让人才引得进、留得住，为企业发展提供坚实的人力支撑。

　　总之，“良禽择木而栖”。招商引资拼到最后，拼的是营商环境的软实力。各地唯有摒弃短视思维，树立正确政绩观，以全国两会精神为指引，深耕营商环境“沃土”，才能培育出高质量发展的“参天大树”。当市场化、法治化、国际化的营商环境全面形成，优质企业这只“金凤凰”自然会闻风而来。