▶ 高相凤 陈鹏飞 杜庆武
孵化经济是依托孵化载体发展而来的一种新经济形态，对推动区域经济转型升级具有至关重要的作用。临沂高新区坚持把发展孵化经济摆在突出位置，整合孵化资源、健全孵化机制、搭建共享平台，通过管理体制的“删减并”、社会机构的“共享用”，进一步巩固和扩大孵化优势，为发展和壮大孵化经济探索新路径。
近年来，临沂高新区聚焦“‘四新’（新技术、新产业、新业态、新模式）经济孵化地、集中区”发展定位，以资源整合为基础，以共建共享为导向，以体系建设为主线，持续深化孵化体系改革，着力破解孵化资源分布过散、转化效率不高等难题，全力打造多维度、全链条孵化生态体系。
孵化经济发展现状
一是创新要素集聚能力不断增强。2024年，临沂高新区累计备案科技型中小企业260家，其中125家集中在孵化园区，占比达到48.1%。认定高新技术企业201家，其中89家集中在孵化园区，占比达到44.28%。获评国家级创新平台7个，均集中在孵化园区，极大提升了孵化园区集聚科技型企业、高能级创新平台的能力。
二是经济辐射带动能力显著提高。2024年，临沂高新区3个国有孵化园区实现营业收入总额30.5亿元、同比增长8.3%，亩均税收超过190万元；先后成功孵化山东春光磁电科技有限公司、山东龙立电子有限公司等一批龙头企业，电子信息产业集聚度达到92.2%。吸纳了大量高端人才，临沂高新区52%的硕士、93%的博士集聚在孵化园区。
三是创业孵化服务体系持续完善。临沂高新区先后研究出台《关于打造创新创业和对外开放高地促进高质量发展的十条措施》等6项政策规定，依托国有企业组建复合型人才队伍，围绕企业不同成长阶段设立孵化发展种子基金、创业投资基金、产业战略投资基金，为孵化经济发展提供坚实支撑。
深化孵化体系改革的实践做法
一是抓资源整合，着力构建大孵化格局。临沂高新区坚持“国有引领、联动民营、抱团发展”理念，在临沂市率先启动“一县区一平台”改革，由临沂高新科技发展集团统一运营3家以前分属不同国有企业管理的孵化园区，实现国有孵化资源统一管理、统筹配置；发挥国有企业“领头羊”作用，由临沂高新科技发展集团牵头成立科技产业园发展联盟，目前该联盟已吸引12家民营孵化园区、20家科技服务机构抱团发展，初步形成孵化资源规模效应和集聚效应。2024年，临沂高新区依托科技产业园发展联盟，联合开展技术攻关、需求对接等活动29次，服务孵化企业245家，凝聚形成孵化整体合力。
二是优孵化生态，精准提供全链条服务。临沂高新区研究出台《孵化园区高质量发展实施意见》，修订《企业入驻培育流程》等政策规定，进一步贯通“众创—孵化—加速—转化”链条。同时，临沂高新区结合产业布局和孵化园区发展方向，逐一明确孵化园区功能定位，推动各园区聚焦主业、错位发展；围绕企业孵化需求和产业类别，精准匹配孵化园区，提供个性化、专业化、精致化配套服务，推动企业在专业园区孵化壮大；构建企业联络员、创业辅导员、创业导师“三位一体”模式，建立涵盖政策、技术、资金等全链条服务体系；入选国家级企业创新积分制试点，在临沂市率先运用“企业创新积分制”对企业精准画像。
三是搭共享平台，全面拓展多场景合作。临沂高新区成立科技公共服务平台，引导22家骨干企业共享79台大型仪器设备，成立电子元器件公共服务检验检测中试示范基地，检测费用平均降低20%，有效缓解大型检测设备“建不起、无处借、收费高”等问题；成立同济科创联产业化基地、临沂大学再生医学创新研究院，深化与22所高校院所开展产学研合作，推动人才链、创新链与产业链深度融合；出台人才创新平台共享补贴办法，围绕主导产业引进行业人才122人，共提需求、共引团队、共克难关，带动规模以上工业企业研发平台、研发活动覆盖率分别增至96%、87%。
四是促品牌输出，不断扩大辐射圈半径。临沂高新区坚持“产业互补、协同发展”路径，深化与临沂市有关专业园区孵化合作，用好合作运营的2.4万平方米园区，差异化入驻电子信息、大健康等产业项目，实现资源共享、合作共赢。拓宽与周边县区交流渠道，主动与3家临沂市县区孵化园区开展“飞地”合作，助力临沂市“四新”经济孵化和集聚。综合考虑孵化毕业企业发展需求和落地条件，临沂高新区择优供给适宜企业发展的“土壤”，对更适合在其他县区发展的项目，无条件推荐落户到其他县区，保障企业更好落地发展。截至目前，临沂高新区累计向临沂市输出优质企业93家，25家企业已成长为各行业创新引领型龙头企业。
发展孵化经济存在的主要问题
一是孵化载体层级不高。临沂高新区经上级认定的山东省级以上孵化器仅有3个，高层级孵化器数量不多，空间面积有限，难以有效满足孵化企业入驻需求。服务内容多偏于常规综合服务，专业孵化器、产业加速器数量较少。
二是孵化毕业渠道不畅。临沂高新区孵化园区孵化的项目企业多为轻资产型科技创新类，此类对办公条件要求较高，对中试、生产车间需求偏低，有些已具备孵化毕业条件，但很难真正退出孵化园区实现自身发展。
三是运营主体管理不优。运营主体管理支出多依赖于财政资助，自营收入占比较少，尚没有形成自我“造血”能力。运营团队考核仍以行政任务完成度为核心，对企业技术升级、市场拓展等深度需求响应不足。
四是区域综合配套不足。与先进国家高新区相比，临沂高新区城市建设和民生保障有所欠缺，商业服务和文化体育场所数量较少，公共交通网络不够完善，在一定程度上影响人才的集聚和稳定。
对促进孵化经济发展的建议
未来，临沂高新区要围绕主导产业发展优势，规模化建设孵化载体，创新孵化模式、完善育成体系、提升配套服务，全力打造鲁南苏北地区更具辨识度的孵化经济高地。
一是构建多元载体矩阵，夯实孵化经济发展根基。临沂高新区要聚焦电子信息、大健康、装备制造三大主导产业，规划建设专业孵化器，配置行业专属研发设备与共享车间，重点承接先进地区产业链配套项目和创新成果；瞄准长三角、珠三角等创新资源密集区，以“租赁+购置”方式建设离岸孵化器，入驻企业享受与临沂高新区企业同等扶持政策，配套建设远程办公系统和“飞地”人才公寓，吸引高端人才“异地研发、本地转化”；完善《临沂高新区民营孵化器培育扶持办法》，将民营孵化器纳入临沂高新区孵化管理体系，共享公共技术平台、政策资源等，形成国有与民营互补共进的发展格局。
二是完善育成服务体系，提升孵化经济培育效能。临沂高新区要围绕主导产业技术需求，建设产业技术转移中心，链接高校、科研院所定期举办技术需求对接会，为链条内孵化企业提供联合研发、技术交易等服务；借鉴长三角地区“孵化绩效动态管理”经验，制定涵盖知识产权、营业收入增长、就业带动等指标的考核体系，每季度对孵化项目进行评估分级。学习部分国家高新区科技银行经验，推动设立科技银行，探索知识产权等无形资产质押授信新模式，设立“投连贷”“科宜贷”等业务，开发票据融资、退税质押、贸易融资等金融产品，为科技企业提供融资支持。
三是深化体制机制改革，激发孵化经济内生动力。临沂高新区要进一步明确各类孵化载体发展定位，专业孵化器聚焦技术孵化，产业加速器侧重规模培育，离岸孵化器主打资源链接，凝聚壮大各类孵化资源；完善孵化运营奖惩机制，引导运营公司拓展“空间租赁+增值服务+投资收益”多元收入渠道，推动孵化运营公司逐步摆脱对财政资金依赖，实现自我“造血”的良性发展；做精孵化园区配套能力，按照“园区即社区”理念，设立一批产业社区，规划建设人才公寓、邻里中心、商业综合体，配套超市、餐饮、健身房等生活设施，打造“工作有支撑、生活有品质”的产住一体化园区，赋能高新区孵化经济高质量发展。
（作者单位：临沂高新区管委会）
临沂高新区供图
