▶ 张欣

　　当前，在数字经济浪潮下，平台经济已成为新质生产力的重要载体，深刻重塑产业生态与社会生活。然而，伴随其高速发展，“大数据杀熟”、算法黑箱、平台垄断、虚假流量等乱象层出不穷，外卖“幽灵门店”等问题不仅侵害消费者权益，更扰乱市场竞争秩序。

　　顶层设计已明确方向，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，“促进平台经济创新发展，健全平台经济常态化监管制度”；“十五五”规划建议也提出“完善监管，推动平台经济创新和健康发展。”如何将宏观政策转化为可执行、可验证、可追责的具体举措，成为破解平台经济治理困境的关键。

　　平台经济治理的核心痛点，在于法律框架的原则性与监管实践的复杂性之间存在落差。法律作为底线规则，多作出方向性规定，难以覆盖平台经济迭代快、业态多元的技术细节与商业场景。《中华人民共和国反不正当竞争法》明令禁止平台低于成本价销售的恶性竞争行为，但如何界定“成本构成”、监测瞬时促销行为，却缺乏统一标准，导致监管难以精准发力。而行政监管若仅依赖事后惩处，不仅治理成本高，更难以实现源头防控。

　　标准化的核心价值，正是将抽象的法律义务与监管要求，转化为具体的指标体系、操作流程和证据规则，填补了从“制度框架”到“实践落地”的空白。标准为监管提供技术支撑，实现更精细化的治理，让平台合规有章可循，让监管执法有尺可量。

　　实践证明，标准化在平台经济治理中具备极强的落地价值，能够精准破解行业痛点。以国家市场监督管理总局指导制定的推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》为例，该标准以“信息真实性”为核心，将外卖行业的监管要求拆解为可操作的制度模块，构建起事前防范、事中控制、事后救济的全链条治理闭环。针对消费者深恶痛绝的“幽灵外卖”问题，该标准明确要求平台核查商家真实证照、门店场景信息，并留存“一镜到底”的定位视频，通过动态审核与“网上亮证”的社会监督相结合，从源头压缩虚假商家的生存空间；面对“爆单”引发的服务质量下降与资源浪费，该标准通过规范订单承接、配送时效等指标，引导平台合理调配资源，平衡市场需求与服务能力。

　　这种“问题导向、标准回应、全链治理”的模式，不仅解决了单点乱象，更形成了可复制、可推广的行业治理范式。与此相类似，上海市市场监督管理局出台的《上海市网络交易平台商户规则合规指引》，针对“仅退款”“全网最低价”等争议问题划定规则红线，有效提升了区域平台规则合规水平，印证了标准化治理的实践成效。

　　面向“十五五”，平台经济治理需从单点问题整治升级为可持续、可迭代的制度体系，标准化的作用将进一步凸显。结合顶层部署与实践经验，未来标准化引领的平台经济治理可从4个方面深化：

　　其一，构建“法律—标准—指南—评估”梯度规则体系。围绕数据治理、算法规制、新就业形态劳动者权益保障等关键领域，细化形成层级分明的规则链条，将抽象义务转化为可审计、可追溯的具体要求。比如，在直播电商领域，依据《电子商务直播售货质量管理规范》，进一步完善主播资质审核、商品溯源、售后保障等细分标准，规范行业发展。

　　其二，推行分类分级的差异化监管标准。根据平台规模、业态类型、风险等级制定适配标准，对电商、外卖、金融科技等不同领域实施精准监管，实现“包容审慎”与“底线治理”的有机统一，既为中小企业创新留足空间，也为大型平台企业的主体责任划定更清晰的边界。

　　其三，搭建多方协同的标准化治理生态。通过统一的数据接口、留痕机制与共享规则，打通监管部门、平台企业、商户、消费者之间的信息壁垒，提升问题发现、证据固化与责任追溯的协同能力，形成治理合力。

　　其四，建立标准动态迭代机制。紧跟平台经济技术创新步伐，及时更新完善标准内容，回应人工智能、跨境电商等新业态带来的治理挑战。

　　平台经济的健康发展，既需要顶层设计的战略引领，更需要标准化的精准落地。随着全国平台经济治理标准化技术委员会的成立，以及更多细分领域标准的出台与实施，我国平台经济治理将逐步实现制度供给更精细、运行机制更透明、权责边界更清晰、创新空间更稳定的目标，最终实现高质量发展与高水平安全的统一。