本报讯 （记者 李争粉） 《中国场景培育和开放研究报告（2025）》（以下简称“报告”），12月18日由长城战略咨询在2025南京场景创新发展大会上发布。报告重点聚焦国家战略部署，分析场景内涵、类型及重要价值，针对城市相关实践提出七大场景培育和开放路径，围绕制造、交通、医疗、教育、养老等五大重点行业，系统梳理行业场景培育政策导向与地方实践经验，并对未来场景培育和开放趋势与特点进行分析与展望。

　　报告指出，自2021年10月中共中央政治局第三十四次集体学习会议首次提出充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，到2025年11月7日国务院办公厅印发《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（以下简称“场景实施意见”），场景创新的重要性已经被提升到前所未有的高度。

　　“场景实施意见进一步拓展场景内涵和外延，明确场景定位，倡导坚持创新引领、改革推进、因地制宜等原则推动场景培育和开放，强化场景创新作用。场景应被看作是一种关键的创新资源，而那些具有真实需求、特色鲜明、综合集成和适时供给等特征的高价值场景，更值得开发和关注。”长城战略咨询合伙人、场景创新中心主任朱志华表示。

　　报告还指出，在场景创新实践落地方面，场景实施意见提出综合性重大场景、行业领域集成式场景、高价值小切口场景3类场景，为地方开展场景培育实践提供重要参考。

　　报告认为，场景在新兴产业和未来产业生成过程中发挥了关键性作用，并强调场景探索要素市场化配置的重要性，以及生态打造、构建多主体协同场景生态的重要意义和实施办法。

　　此外，报告系统化研究梳理了我国直辖市、省会城市、副省级城市及GDP百强城市场景工作实践，数据显示已有80多个城市启动场景培育和开放工作。报告归纳分析这些城市场景创新工作的典型做法、主要经验、工作成效等，并总结出七大城市场景创新路径。

　　当前，中国城市场景培育和开放总体呈现五大趋势：一是从通用场景到特色场景，城市个性禀赋优势突出；二是从清单发布到闭环落地，场景应用深度不断拓展；三是从散点征集到系统设计，场景主动培育更加体系化；四是从单一策略到多点发力，场景支持措施全链条覆盖；五是从政府主导到多元协同，场景生态不断完善。

　　报告结合多个城市案例，详细分析了七大城市场景创新路径，包括通过深圳、南京、无锡等城市，介绍分析了打造综合性重大场景，培育未来产业体系的方法；通过合肥骆岗公园、数智北京创新中心、南京人工智能生态街区、北京首钢园等案例，介绍分析了建设超级场景园区，构建“验证+孵化”多元生态方法；通过唐山、扬州、西宁、湛江等城市案例，介绍分析了因地制宜，立足资源禀赋打造城市特色场景的方法；通过上海、南京、合肥、马鞍山等城市，介绍分析了推动国企场景开放，构建产业链场景生态的方法；通过中关村论坛、广州全运会、成都世运会等案例，介绍典型城市以重大活动为依托，打造新技术新产品集成式展示平台的方法；通过南京、连云港、株洲等城市案例，介绍分析了探索场景“出海”，拓展中国方案全球市场新空间的方法；以北京、合肥、青岛、成都等为代表的城市实践案例，介绍分析了完善场景政策体系，全要素支撑场景开放落地的实施方法。

　　此外，报告还重点介绍了制造、交通、医疗、教育、养老等5个行业的场景培育实践。

　　报告指出，在政策引导和场景牵引下，重点行业加快构建从任务部署到应用落地的闭环体系，其呈现出四大特点：一是国家层面系统性部署，推动全行业转型升级；二是人工智能（AI）和机器人是推动行业升级的核心技术方向；三是DeepSeek等出现加速了AI在行业领域的渗透；四是“1+N”集成合作模式成为头部机构打造场景的典型模式，很多机构在推动“AI+”“机器人+”场景时，更倾向于组织具有一定规模的集成式场景，选择与多家技术企业、科研机构开展联合攻关和创新。总体看，场景创新正在成为驱动行业高质量发展的重要力量。

　　“2026年将是场景培育和开放全面深化、场景资源价值全面激活的启新之年。随着国家战略部署的实施，跨区域场景协同、跨行业场景融合、全链条场景服务将成为新趋势，场景创新将从单点突破走向生态化构建，为未来产业培育、传统产业升级、城市治理提质注入更强劲动能。”朱志华表示。