▶ 孙立彬
9月2日至4日，空天信息产业国际生态大会(2024)在重庆市举行。重庆市表示，将积极创建国家级空天信息产业创新中心、国家时空大数据中心等重大平台，加快将重庆市打造成为具有全国影响力的空天信息产业基础设施主阵地、原始创新策源地、产业发展集聚地和应用服务新高地。
近年来，在政策、资本、市场等多重利好的推动下，空天信息产业成为各地瞩目的新风口。除重庆市外，北京、上海、合肥、成都、济南、杭州、深圳、无锡等多地争相布局，将其作为迈向新兴产业前沿、实现产业升级的重要一环。
然而有专家提出，需注意布局的趋同甚至重复以及上游发展拥挤、下游发展不成比例等诸多问题。
产业发展潜力巨大
在此次空天信息产业国际生态大会上，中国科学院院士、中国工程院院士李德仁表示：“时空智能可赋能万物互联，借力时空智能，能实现空天信息无处不在的‘快准灵’服务，创造多个万亿元级新质生产力产业。”
国家发展改革委副秘书长张世昕说，以北斗为代表的空天信息产业具有典型的高科技、高效能、高质量特征，已成为发展新质生产力的重要领域。
中国社会科学院工业经济研究所副研究员刘佳骏表示，随着航天技术的创新，火箭发射和卫星制造的成本不断下降，性能显著提升，使得空天信息产业的应用领域持续扩展，许多企业加速进入该领域，推动产业成型。
空天信息产业还有着巨大的产业带动作用，该产业是高端装备制造和新一代信息技术集合体，既包括上游的卫星装备研究、制造、测试及中游产业的卫星在轨运营，又有下游的信息处理、通信等技术开发利用。通过构建“空天信息+”应用生态，开放企业生产、政府应用和智慧城市等应用场景，可以有效激发产业发展活力。
在刘佳骏看来，空天信息产业未来发展潜力巨大，被预测为全球经济发展的新引擎，未来几十年将创造数万亿美元的经济价值。
各地争相布局
面对空天信息产业的巨大价值，各地方跃跃欲试的热情早已被点燃。
就在重庆空天信息产业国际生态大会召开的前一日，2024年济南市空天信息领域数字场景推介发布会举行，现场发布了济南市2024年空天信息领域数字场景清单，重点围绕卫星与火箭制造、空天信息应用、航空配套、低空经济等重点场景应用方向，展示了50个数字场景。
而在7月8日，2024空天信息大会暨数字地球生态峰会在无锡市开幕，无锡市副市长周文栋表示，未来无锡市将在持续推动商业航天高质量发展的基础上，聚焦数据应用服务，持续增强产业链，全力抢占空天信息产业发展新高地，在产业创新发展、推动信息规模化应用、推动生态持续优化等方面持续发力。
今年以来，北京、深圳、广州、合肥、武汉等城市纷纷规划和建设低空经济产业园区。与此同时，北京、苏州、武汉等近10个城市已发起设立低空经济产业基金。
北京明确“南箭北星”产业布局，将卫星互联网定位为经济新增长极；上海提出，到2025年实现空间信息产业规模超2000亿元；海南依托文昌国际航天城、三亚遥感信息产业园等载体，已形成卫星遥感、北斗导航、卫星通信、运载火箭、测控等一体的商业航天产业链……
加强顶层规划 避免重复建设
针对激烈竞争局面，刘佳骏表示，地方政府在进行空天信息产业布局时，应综合考虑内外部条件制定合理的发展战略，以实现产业的可持续发展。“地方政府需要考虑产业基础与优势、市场需求与应用场景、产业链协同、政策支持与规划等因素，以确保产业健康发展，避免得不偿失。”
中国宇航学会副理事长兼秘书长王一然表示，当前空天信息产业成为众多省市和区域产业发展的关注热点，且大多聚焦在产业链上游及其配套层面，在一定程度上弥补了部分供给不足的问题，成为“国家队”的补充力量。然而，这也带来了多地多区域发展布局的趋同甚至重复的问题，出现了上游发展拥挤、下游发展不成比例的现象。
刘佳骏建议，通过顶层设计和政策引导，实现产业的有序发展和资源的合理配置。国家层面的政策引导和规划对于避免资源浪费和促进产业健康发展至关重要，可以通过制定相关政策、提供资金支持、建立标准和规范等方式，引导各地根据自身条件合理布局空天信息产业。同时，国家层面还可以通过推动区域间的合作和协同发展，促进资源共享和优势互补。
刘佳骏认为，为了促进空天信息产业的健康发展，还需要加强行业监管和风险评估，包括对技术标准、市场准入、安全监管等方面的规范，以及对产业发展中可能出现的风险进行预警和控制。
此外，目前空天信息产业本身也存在一些亟待解决的问题，其中比较突出的是应用。以卫星数据为例，当前每天产生的卫星数据很多，但应用的比例远低于1%，且用户面仍停留在机构层面尚未进入大众层面，产业经济性较差。专家指出，空天信息产业的规模化、工业化都应落在应用端，只有应用端才能最终为发射、组网买单，下一步应该发力大众应用。
