▶ 本报特约通讯员 范敏玲

　　8月22日，广州高新区、广州市黄埔区举行新闻发布会，深度解读近日出台的《广州高新区 广州市黄埔区关于优化“工业快批”审批服务机制的若干措施》，介绍“工业快批”审批服务改革品牌。

　　广州高新区深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，将工业项目审批服务改革作为推动实体经济发展的关键一招，纵深推进共性问题攻坚突破，累计推出28条改革硬招，打造具有高新区特色的“工业快批”改革品牌。

　　据悉，“工业快批”3.0在总结以往改革经验基础上，从细节入手、从“小切口”入手，切实解决企业在筹建报批过程中的急难愁盼问题，帮助企业提前赢得项目投产时间，抢占市场先机。

　　28个硬招创新“工业快批”模式

　　广州高新区在改革的“深水区”率先破冰，打造“工业快批”品牌，重点围绕5个方面累计推出28条改革措施，包括“带方案出让”“承诺制信任审批”“联合测绘”等一批有示范力、影响力的改革硬招，探索高新区“工业快批”模式，实现项目从拿地到动工、投产全链条提速增效。

　　在优化项目审批流程方面，广州高新区发挥其行政审批局“一枚印章管审批”优势，率先推出全流程优化审批做法，强化融合协同，通过并联、合并、联合事项审批等方式，实现审批的“化学反应”，实现从企业签订土地合同至取得施工许可证，从110个工作日缩短到“拿地即动工”。开展“环境影响评价文件审批”与“排污许可证核发”融合审批国家试点，实现规划、人防合并办理，促进筹建全链条效率大提升。

　　在承诺制信任审批方面，率先实施以审批事项为分类实施承诺制信任审批，审批事项报批材料减少近2/3，审批时长大幅缩减。实施规划工程许可和施工许可“两证”联审，即来即办。

　　广州高新区党工委委员、管委会秘书长陈超在新闻发布会上介绍，“工业快批”改革实施以来，广州高新区通过实施“分阶段办理施工许可”“优化建筑限高、河流保护、危化品安全管控等事项审批流程”等举措，精减项目申报材料50%，平均压缩项目审批时限60%，平均缩短筹建周期6个月，累计推动华星光电、百济神州、现代氢能等一批重大重点项目“引进即筹建、拿地即动工”，帮助企业抢占市场先机，提振企业投资发展信心，为实体经济发展提供强力支撑。

　　以企业需求为导向，不断深化改革的内涵与外延，正成为广州高新区“工业快批”审批服务改革的品牌特色。

　　一方面，“工业快批”改革综合应用大数据、人工智能、区块链等技术开发信息化平台。2024年，“埔企通”一站式数字化企业服务平台正式上线运行，为企业提供涵盖招商、筹建、生产经营全过程服务。另一方面，在企业筹建全生命周期过程中，将服务延伸至招商、供地阶段，组建服务专员团队，落实审批人员“首问首办责任制”，全流程指导企业解决难点堵点问题。

　　“工业快批”3.0从细节切入

　　“在总结以往改革经验的基础上，‘工业快批’3.0聚焦以往容易忽视，但却和企业筹建报批速度息息相关的细节，有针对性地提出8条具体改革措施。”广州高新区行政审批局副局长李宁对新出台的“工业快批”3.0政策作重点介绍。

　　本次出台的“工业快批”3.0政策，涵盖环保、水务、规划、绿化、市政等6个行政审批事项，涉及14个职能主管部门，通过合并事项办理、扩大环评全信任审批范围、优化项目审批程序等方式提出8条有针对性的改革措施。

　　如对排水设施工程建设完工，合并办理“公共排水设施接驳核准”与“城镇污水排入排水管网许可证核发”。企业一套材料，一次申请，即可同时获批“两证”，减少企业办事环节1个，审批材料从10份精减至4份，节约申办时间1个月以上。

　　又如，将环评全信任审批受理范围由原来对环境影响较小的检验检测类实验室扩大至对安全环境影响可控的实验室、食品制造和生物医药行业等项目，扩大了对区内重点优质项目的覆盖面。企业符合受理条件的当天即可办结，审批时限可由18个工作日缩短为1个工作日。

　　再如，针对涉及轨道交通可能影响企业规划报建的问题，构建多部门协调机制，预计可节约企业筹建时间1个月以上。对于涉及远期规划等轨道交通影响较小项目，由规划审批部门先行办理规划审批手续，开工前取得轨道交通主管部门意见即可。

　　创新举措“拿地即动工”

　　用地是项目建设的第一关。发布会上，广州高新区规划和自然资源局建筑设计总监黄玉琦表示，通过规划管理模式改革，对广州高新区内总面积约2800公顷的800余个地块的容积率等规划指标进行调整优化，新增产业载体面积约4000万平方米用于新兴产业发展和传统产业升级，同时通过相关政策对提升容积率流程予以再造，报建筹建提速增效30%以上。目前该高新区已通过70宗项目的提容审批，增加工业建设量超过260万平方米，预估节约产业用地面积约86万平方米。

　　为助力企业“拿地即动工”，广州高新区支持弹性出让、带规划方案出让等供应模式。对满足新型产业发展需求的，允许出让年期按20-50年，有效减轻企业拿地资金压力。截至目前，该高新区共弹性出让工业用地50宗，涉及出让总用地面积139.26公顷。

　　“比我们预期提速了至少两三个月，为项目早日投产抢出宝贵的时间。”广州旭妆生物科技有限公司副总经理李丹群说。他表示，早在项目招商供地阶段，广州高新区行政审批局就与其提前对接，量身定制审批流程，推动项目“带方案出让”，在筹建报批过程中，为企业组建跨部门多专业的服务专员团队，结合专属服务信息系统，全方位地提供各项报批指导工作。

　　加快项目建设审批，是优化营商环境的重点内容。广州高新区营商环境改革局副局长何德满表示，今年是广州高新区被确定为广东省首批营商环境改革试点的开局之年，在试点实施方案中，针对服务项目落地，该高新区推出项目筹建前期对接机制、提前启动要素保障等工作、实施分期、分栋竣工联合验收等创新举措，全力推动实现“引进即筹建，拿地即动工，竣工即投产”。

　　“惟改革者进，唯创新者强，惟改革创新者胜。”陈超表示，接下来，广州高新区将继续推进塑造“工业快批”改革品牌，打造一批含金量高、质量过硬的制度集成创新成果，为经济高质量发展贡献力量。