▼ 熊福涛
高新区是我国实施创新驱动发展战略的重要载体,健全金融有效支持实体经济的体制机制,推进科技金融与科技创新深度融合,意义重大。
近年来,潍坊高新区结合自身产业特点和科技企业金融需求,突出科技金融服务,通过打造基于企业全生命周期的科技金融体系,有力支持了科技创新和高质量发展。
一、潍坊高新区科技金融发展现状
1.科技金融快速发展。金融机构加快聚集,总数突破180家,金融业态更加丰富,金融对科技创新支持更加有力。2023年,潍坊高新区银行贷款余额突破900亿元,3年贷款年均增长22%;直接融资95亿元,同比增长32.62%;持牌金融机构187家,基金及管理公司62家,基金规模275亿元;上市公司7家,新三板和区域股权市场挂牌企业205家。潍坊高新区高新技术产值、“四新经济”占比分别达到92.3%和47.96%,国家级制造业单项冠军企业5家,山东省级以上专精特新企业76家。
2.构建债股结合的科技金融体系。近年来,潍坊高新区结合实际,创设了基于企业全生命周期的债股结合科技金融体系,针对企业在初创期、成长期、成熟期不同阶段的需求,从债权和股权两个维度匹配相适应的资金供给,较好地解决了企业的差异化诉求。2018-2023年,债权融资272亿元,股权融资11亿元,债券融资355亿元,资本市场融资和再融资184亿元。
3.科技金融服务持续创新突破。搭建财政金融综合服务平台,潍坊高新区推动潍坊银行、潍坊农商行设立科技支行,重点服务科创企业;推动科技金融创新试点,获批全国首批“十百千万”专项行动试点和山东省首批“金融辅导”试点,推进中国银行“一体两翼”、中国邮政储蓄银行“科创金融”试点,探索实施“投贷联动”“企业创新积分制”等创新金融产品与服务,为近百家科技型企业提供融资28亿元。
二、存在问题
通过学习借鉴全国科技金融创新发展的经验,综合分析潍坊高新区科技金融发展的实践,发现目前潍坊高新区尚存在一些短板和不足。
一是金融辐射效应有待进一步发挥。目前,新兴与未来产业仍处于布局与孵化的阶段,资本市场对潍坊高新区相关产业的关注和投入仍相对有限,这意味着瞄准新兴未来产业的金融投资机构在未来一段时间内还有巨大的发展空间。
二是科技金融创新生态有待进一步孵化。推进形成有利于潍坊高新区高质量发展的科技金融创新生态,需要调动政府、金融机构、产业等多方创新资源,而当前人才、资金等都是高新区科技金融创新生态较为匮乏的要素。
三是区域经济金融形势对科技金融发展形成一定的制约。当前,经济回升仍处于震荡爬升期,经济向好的基础仍不牢固,潍坊高新区经济发展仍面临较大压力,受财力紧张、地方城投债务风险等因素,导致外部资本对区域风险的担忧,在债券发行、项目融资等多个方面不同程度地受到影响,科技金融发展受到挤压。
三、未来创新与探索
潍坊高新区科技金融的发展,需要正视自身短板弱项,并积极借鉴其他高新区科技金融创新做法,进一步优化科技金融创新发展环境,不断完善科技+金融+产业的金融生态体系,创新金融产品与服务,以更好支持和服务实体经济的发展。
一是完善“政府引导+市场主导+金融支撑”的科技金融模式。紧紧围绕本地主导产业和科技型企业发展特征,充分发挥政府资金和政策的引导作用,统筹市场的决定性作用与金融支持的放大作用,集成利用财政、信贷、担保、保险、投资等金融资源,为产业发展提供全生命周期的支持,实现产业、科技、金融共赢的良性发展。
二是更加优化金融发展环境。持续推进金融文化建设,在夯实传统金融业的基础上,进一步打造良好金融生态,推动金融机构、投资基金、股权投资企业等多元化科技金融服务机构的集聚发展,发挥科技金融集聚效应和规模效应,为科技创新和产业发展提供金融支持。
三是提高科技金融产品和服务的创新力度。针对科技型企业的特点,支持商业银行创新金融产品和服务模式,推动金融机构开发符合科技企业不同发展阶段风险特点与融资需求的金融新产品与新服务模式,解决科技企业“轻资产、少抵押”带来的融资难题;积极探索建立政府引导、部门扶持、金融机构主动服务的“三位一体”联动机制;聚焦融资可得性与便利性,建立和完善新一代数字金融平台,运用区块链、人工智能等技术对企业精准“画像”,形成全面客观的企业信用评级,让数据变资产,破解政银企信息不对称难题。
四是积极推动企业利用多层次资本市场融资。多渠道与交易所、股转中心、股交中心开展交流合作,通过路演、培训、走访调研等金融服务,打造对接多层次资本市场金融服务高地;加强资本市场专题培训,提高企业的上市意识和能力,做好上市后备企业的培育工作;充分发挥政府引导基金的撬动作用,鼓励引导私募基金、创投机构投资园区科技企业。
(作者单位:潍坊高新区金融监管中心)