▶ 本报记者 于大勇
近日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，明确提出组织开展全国汽车以旧换新促销活动，鼓励汽车生产企业、销售企业开展促销活动。这是继今年政府工作报告提出“鼓励和推动消费品以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费”之后，汽车领域再获重大政策支持。
专家表示，对于汽车产业而言，《方案》的发布，既有利于汽车企业发展又有利于进一步提振消费市场，将极大促进汽车消费市场实现高质量增长。
2027年报废转出将超千万辆
《方案》明确，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，大力促进先进设备生产应用，推动先进产能比重持续提升，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，大幅提高国民经济循环质量和水平。
“推动大规模设备更新和消费品以旧换新，既惠企又利民，一举多得。”国家发展改革委相关负责人介绍说，截至2023年年底，民用汽车保有量达到3.36亿辆，冰箱、洗衣机、空调等家电保有量超过30亿台，汽车、家电更新换代也能创造万亿元规模的市场空间。推动大规模设备更新和消费品以旧换新，可以推动先进产能比重持续提升，使得高质量耐用消费品更多进入居民生活，既能促进消费、拉动投资，也能增加先进产能、提高生产效率，还能促进节能降碳、减少安全隐患。
值得关注的是，《方案》提出开展汽车以旧换新。到2027年，报废汽车回收量较2023年增加约一倍，二手车交易量较2023年增长45%。
《方案》提出,加大政策支持力度，畅通流通堵点，促进汽车梯次消费、更新消费。组织开展全国汽车以旧换新促销活动，鼓励汽车生产企业、销售企业开展促销活动，并引导行业有序竞争。严格执行机动车强制报废标准规定和车辆安全环保检验标准，依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。因地制宜优化汽车限购措施，推进汽车使用全生命周期管理信息交互系统建设。
“据公安部统计，截至2023年12月底，全国机动车保有量达4.4亿辆，其中汽车3.36亿辆，占机动车总量77%。根据往年数据进行推测，2023年我国汽车报废量为756万辆，同比增长32%，总体来看增长相对较快。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树表示，根据此次方案，到2027年达到1500万辆左右的年报废回收量非常有希望。而这也将成为汽车消费实现高质量增长的重要基础。
报废换购成为车市消费主力
“目前，国内汽车零售可分为新购、增购和换购，而报废和换购则可以作为主要群体。”崔东树表示，2009年以来国内乘用车市场呈现爆发增长态势，从2008年销量567万辆到2017年2420万辆实现了快速增长。
“按照乘用车使用15年报废的数据进行推测，2023年大约报废数量为567万辆，2024年为800万辆，增量极其迅猛。而2023年的实际数量超过估值。”崔东树认为，从更新和报废角度看，目前已进入报废的高峰期。
除了车市自身更替的因素外，此次政策的发布也将在更大层面成为进一步促进汽车消费的催化剂。数据显示，2023年国内汽车销量与房地产销量关系为37平方米/1辆车，销量对比关系稍有改善，较最高时2020年70平方米/1辆车更为合理。由于债务挤压，车市需求相对楼市严重低迷，作为城乡家庭惟一没有普及的消费品，近几年全国乘用车市场总体走势回暖，乘用车消费逐步改善，楼市投资挤压消费导致难以有效拉动居民消费的高质量发展。
“由于2023年国内车市持续出现高基数，汽车消费增长压力仍较大。”在崔东树看来，《方案》的发布可谓“及时雨”，将进一步拉动购车消费促进经济增长。
新能源汽车成聚焦点
在近日举行的中国电动汽车百人会论坛（2024）上，商务部副部长盛秋平表示，今年商务部将以实施汽车以旧换新为重点，聚焦全产业链、全过程壮大新能源汽车市场，支持新能源汽车发展。
“2023年，各地共组织开展汽车促消费活动1300多场，新能源汽车下乡车型销量达到320.9万辆。同时，二手车交易和报废机动车回收拆解量分别同比增长15%和34%，有效畅通了汽车流通全过程。”盛秋平表示，将深入开展汽车以旧换新。加大财政金融支持力度，打好政策组合拳，着力建立“去旧更容易，换新更愿意”的有效机制，推动汽车换能，进一步提高新能源汽车、节能型汽车销量占比，统筹支持全链条各环节，更多惠及消费者。结合2024消费促进年工作安排，组织开展全国汽车换新消费季活动，调动各方力量参与，扩大政策影响力。
“全链条促进新能源汽车流通交易。”盛秋平表示，将在相关部委支持下，推动汽车数据共享，建立汽车全生命周期信息平台，持续落实二手车销售和出口便利化措施，提升新能源汽车在用车的动力电池检测评估能力，加快活跃新能源汽车二手市场。
“下一步，商务部还将研究推动优化新能源汽车保险费率，推动提高新能源汽车社会化维修服务能力，着力解决群众购车后顾之忧。”盛秋平说。
