▶ 晁毓山

　　2023年12月28日，广州市黄埔区、广州高新区、广州开发区发布《广州开发区（黄埔区）促进低空经济高质量发展的若干措施》及政策实施细则，对符合条件的低空产业项目奖补最高达3000万元，加快打造未来千亿元级产业集群。

　　同一天，合肥市政府发布《合肥市低空经济发展行动计划（2023-2025）》，提出合肥将打造低空经济总部集聚区，依托合肥市包河区、合肥高新区打造两个低空经济总部集聚区，吸引一批eVTOL、无人机龙头企业落户。

　　2023年11月，珠海市首个低空经济产业联盟在珠海高新区揭牌成立，该联盟将为低空经济企业搭建交流服务平台，为低空经济发展开创契机、构建生态，推动珠海高新区低空经济产业加快形成集聚效应。

　　像广州高新区、合肥高新区、珠海高新区一样正加快低空经济布局的国家高新区还有很多。如成都高新区，早在2023年3月就发布了《成都高新区发展工业无人机产业三年行动计划（2023-2025）》，提出到2025年，基本建成核心技术自主可控、安全高效、循环畅通的工业无人机产业链体系，产业规模力争达到100亿元，培育50亿元级链主企业1家、10亿元级骨干企业2家，本地配套率达40%。

　　低空经济是指以民用有人驾驶和无人驾驶航空器为主，以载人、载货及其他作业等多场景低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的综合性经济形态。从产业链来看，低空经济包含上游的航天器生产制造商、中游的服务运营商和下游的应用端，涵盖了通航制造、物流、旅游、农业、应急救援、商贸、教育等多个行业领域。

　　低空经济既承继了传统通用航空业态，又融合了以无人机为支撑的新型低空生产服务方式，依赖信息化、数字化管理技术赋能，形成了一种容纳并推动多领域协调发展的极具活力和创造力的综合经济形态。而这一禀赋，正是国家高新区所特有的。

　　目前，合肥高新区已集聚空天信息企业约100家，零重力飞机、北斗伏羲、德智航创、羲禾航空、蜂鸟通航等低空经济企业20余家，正积极谋划打造城市空中立体交通体系。未来，合肥高新区将以应用为牵引，以遥感方向为重点，形成星座建设、整箭整星及核心器件研制、终端设备制造、前沿技术研发、空天新型材料等领域为一体的全链条产业生态，促进产业链加快融合发展。

　　目前，广州高新区已集聚研发设计、零部件制造、系统集成、应用服务等一大批上下游企业。接下来，广州高新区将继续把发展低空经济作为推动新型工业化的重要抓手，全力打造低空经济创新发展示范区。

　　目前，珠海高新区已有14家低空经济上下游企业申请加入低空经济产业联盟，这些企业覆盖了核心零部件制造、无人机飞行器、任务荷载系统、导航系统等相关产业链环节。2023年12月，珠海高新区企业广东海鸥飞行汽车集团有限公司自主研制的海鸥复合翼EAGLE-863-SY获得民航中南地区管理局颁发的《民用无人驾驶航空器特许飞行证》，标志着该复合翼垂直起降飞行器产品进入全面试飞验证阶段。

　　目前，国家高新区这一经济结构体正加快形成低空经济产业集聚效应和创新生态，引领低空经济发展进入新赛道。特别是2024年1月1日，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式施行，为相关产业穿上了法治“防护衣”，也为国家高新区加快低空经济布局提供了良好的政策环境。

　　《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》指出，国家鼓励无人驾驶航空器科研创新及其成果的推广应用，促进无人驾驶航空器与大数据、人工智能等新技术融合创新。县级以上人民政府及其有关部门应当为无人驾驶航空器科研创新及其成果的推广应用提供支持。国家在确保安全的前提下积极创新空域供给和使用机制，完善无人驾驶航空器飞行配套基础设施和服务体系。