▼ 本报记者 张伟

　　IT市场研究和咨询公司IDC近日发布的《中国数字政府数据治理市场份额，2022：竞争加剧》显示，2022年中国数字政府数据治理市场整体规模达47.5亿元，年增长率为19.5%。浪潮云、中国电子云、新华三/紫光云占据前三名。

　　“在数据成为战略资源的今天，畅通数据资源大循环，释放数据价值成为各级政府发展的共识。”赛智产业研究院院长赵刚表示，当前，我国数字政府建设进入数据驱动的一体化应用阶段，开放共享的数据资源体系建设是当前数字政府建设的五大重点之一，与之对应的政府数据开发利用市场（也称为“数据治理市场”），成为数字政府市场建设的热点领域之一。

　　重要性凸显

　　IDC分析指出，在数字中国建设、数据要素的驱动下，市场对数据治理的重要性有了新的认知。随着政府数字化水平逐步提升，基于数据的协同、决策是政务服务、城市治理、产业促进的基础，基于数据资源平台的履职能力体系建设将更加凸显数据的重要性。

　　赵刚认为，我国数字政府数据治理市场的主要发展机会来自两个方面。一是数字政府应用场景创新的机会。围绕“用数字化重塑政府履职能力”, 数字政府将进一步强化数据驱动的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护、政务运行和政务公开等应用场景创新，加快数据汇聚归集、数据中台、计算分析、应用服务等数据治理市场的发展。二是公共数据开发利用的机会。随着国家数据基础制度不断细化落实，数据要素市场化配置改革将进一步深入推进，公共数据共享开放和授权运营成为数据要素高质量供给的重要来源，这将推动数据资产登记、数据共享开发、数据安全等数字政府数据治理市场的繁荣。

　　“未来3年，全国一体化政务数据共享枢纽将基本形成。”赵刚表示，国务院部门垂直管理业务信息系统与各地区政务服务平台加快实现数据互联和业务互通，数字政府数据治理市场的中央部委和地方政府两类市场将进一步实现整合，数据应用场景产品将进一步丰富。

　　应用场景广阔

　　“通过数据治理加快数据的汇聚融合，形成的高质量、高价值数据是数据资源体系的核心。”中国电子云助理总裁冯进认为，随着数据要素流通、行业大模型的发展，亟需高效提供大量高质量的数据，数据治理这个市场被重新认识，工具化、自动化、智能化将促进数据治理的演进升级。在新的时代下，面向数据的核心需求：存算、治理、智能、流通、安全，需要有新的技术方案来支撑与推动创新。

　　在四川省德阳市，基于中国电子云，该市从数据资源、制度、流通、价值和应用5方面进行探索，打造了“1+4+N”数据基础制度体系。作为四川首个城市级数据要素市场化配置改革试点和首个四川省数据要素产业园承载地，德阳计划在2023年构建开放数据资源体系40亿条，打造数据要素应用场景50个，培育数据要素产业生态100家。

　　“中国式现代化对数字政府建设提出了更高的创新要求，一网统管是数字政府核心建设内容，是政府管理和治理数字化转型的一种落地模式。”冯进介绍说，结合一网统管建设经验，中国电子云还提出一网统管“5项平台能力+4大应用领域”的建设模式，“1个中心+6项标准规范”的运营运行模式，助力一网统管达到实用、管用和好用的目标。

　　驱动行业升级

　　IDC中国助理研究总监孙吉峰表示，政府的数字化水平逐步提升，基于数据的协同、决策是政务服务、城市治理、产业促进的基础，基于数据资源平台的履职能力体系建设将更加凸显数据的重要性。以数据驱动掀起的行业升级风暴也正在从智慧政务、城市管理等各个领域不断涌现。

　　记者从浪潮云了解到，目前，浪潮云的政务数据治理产品已支撑全国政府大数据领域项目超过100个，为加快推动数据互通、数据协同及创新应用注入了全新活力。

　　作为我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一，长三角依托浪潮数据云的支撑能力，打破跨省数据壁垒，推进跨省业务协同，提升跨省政务服务的速度、深度、广度与温度，在数据共享开放的基础上，三省一市在优化营商环境、提升便民服务水平、加强社会治理方面，跑出了数据“云”上加速度。

　　“在数字政府建设中，数据是关键。”新华三集团高级副总裁、紫光云与智能事业群执行总裁陈子云一直强调数据价值在数字化转型中的重要性。 “我国正从工业时代、信息时代走向数字时代，当前对数据价值的认知空前高涨。数据作为第五生产要素，已成为数字经济发展的核心引擎。”

　　由此，新华三坚持执行从“云优先”到“数优先”战略。据介绍，绿洲平台是新华三面向百行百业，全面支撑客户数据业务的平台。目前，绿洲平台3.0已形成数字政府、教育、水利等多个行业套件。