▶ 本报记者  张伟

　　11月25日，北京市第十五届人大常委会第四十五次会议表决通过《北京市数字经济促进条例》，将于2023年1月1日起实施。

　　“这是一部回应数字经济发展需求的重要法规，也是北京市新兴领域地方立法的一次重大突破。”对此，北京市人大常委会法制办副主任、法制办新闻发言人王爱声表示，北京市在数字经济发展方面应当走在前列，《条例》的出台将为“五子联动”推动北京高质量发展，加快建设全球数字经济标杆城市提供法治保障。

　　面向未来提出“北京方案”

　　打造全球数字经济标杆城市，是北京市“十四五”期间的重点任务。2021年，北京数字经济发展水平保持全国领先，数字经济规模达到1.6万亿元，占同期北京市GDP比重的40.4%。2022年上半年，该比重进一步提升至43.3%，继续保持领先。

　　“《条例》既立足于当前数字经济发展的客观需要，又面向未来顺应全球数字技术和产业发展趋势；既注重前面推进经济社会各领域数字化转型，又积极布局前沿领域和培育新业态新模式，充分体现了北京作为国际大都市的定位特点和现实需要。”国家信息中心信息化和产业发展部处长、分享经济研究中心副主任于凤霞分析说。

　　“以立法的形式，为北京打造全球数字经济标杆城市营造了一个规范有序、包容审慎、鼓励创新的制度环境。”赛迪顾问数字经济研究中心总经理刘旭认为。

　　一方面，《条例》将数字基础设施建设、数据资源开发利用、数字经济产业发展等各方面行之有效的经验做法和制度措施上升为地方立法，为北京打造全球数字经济标杆城市提供了法治保障和依据。另一方面，《条例》尊重数字经济仍在高度发展变化的总体趋势，对于一些仍然“看不准、吃不透”的发展事项，预留出了足够的制度空间，真正秉持了开放、包容、面向未来的态度，充分回应北京打造全球数字经济标杆城市的长远需要和阶段性特点。

　　坚持问题导向精准破题

　　北京在推动数字经济发展过程中形成了很多创新实践，但也存在一定的瓶颈制约。比如，存在数字经济基础设施建设规划引领落实不到位、低水平重复建设、共享共用程度不高、数据资产登记评估不规范、数据交易模式不健全以及产业互联网平台发展不足、中小企业不愿转不会转等问题。

　　赛智产业研究院院长赵刚认为，《条例》出台正是为了破解这些问题背后的体制机制障碍，从法治层面为数字经济的健康快速发展保驾护航。

　　目前，从前期各项规划的内容看，针对数字经济发展布局，北京主要围绕建设城市数字智能转型示范高地、国际数据要素配置枢纽高地、新兴数字产业孵化引领高地、全球数字技术创新策源高地、数字治理中国方案服务高地、数字经济对外合作开放高地等6个方向展开，具有较强的连续性和前瞻性，为未来北京数字经济的发展指明了方向。

　　另外，《条例》在为上述目标实现提供法律保障的同时，也对相关内容进行了细化和完善，例如规定了数字产业化的技术、产业方向和企业发展目标等，并结合北京数字经济发展的阶段性需求，推出了北京特色的智慧城市建设等相关的专章内容。

　　“《条例》为北京推动数字产业化给出了明确路径。”北京时代凌宇科技股份有限公司董事长兼总裁黄孝斌认为，《条例》坚持问题导向、目标导向、结果导向，创新思路举措，精准破解难题，将乘势而上推动数字经济发展取得更大实效。

　　准备好一场持久攻坚战

　　“数字经济发展落实到微观层面关键在企业，企业要充分发挥主体价值，打好一场持久战，准备好一场攻坚战。”刘旭说。

　　打好一场攻坚战，关键在于提升技术创新水平。面向群众现实需求和国家战略方向配置创新资源，分层级部署技术创新能力提升路线，有实力的企业要聚焦突破原始创新与基础创新。突出数据要素和数字技术在技术创新过程中的嵌入作用，以数据为关键生产要素丰富企业创新产出，创新新产品、新模式，通过数据业务化实现数据价值化；选择开源或自研的数字技术升级路线，借助数字技术实现企业业务能力和水平的从无到有、从弱到强。

　　准备好一场持久战，关键在于持续推进数字化转型升级。行业龙头依托工业互联网平台，加快系统整合和数据链打通，推动全过程、全环节、全链条业务协同和流程再造，全面提升研发、设计、生产、管理和服务的综合集成能力和智能化水平。中小企业加速上云用云，加大力度推动生产要素数字化、生产过程柔性化和系统服务集成化，争取树立专精领域行业数字化转型标杆。

　　“任何企业，不论大小，都要抢抓数字经济发展机遇。”赵刚认为，相关企业要加快推进企业数字化转型，打造数智化敏捷组织，开发数字化新产品，培育数字新增长点，应用数字技术提升生产力，运用数据要素驱动业务和管理模式创新，快速成为数字化创新企业。