▶  本报记者  于大勇

　　智能网联客运巴士企业迎来好消息。近日，北京市高级别自动驾驶示范区工作办公室发布《北京市智能网联政策先行区智能网联客运巴士道路测试、示范应用管理实施细则（试行）》。该细则填补了此类智能网联车辆的监管空白，为智能网联客运巴士新场景的规模化和商业化应用奠定了坚实基础。

　　而在此前召开的中国电动汽车百人会年度论坛上，工业和信息化部、住房和城乡建设部相关部门负责人表示，“双智”试点工作开展至今已有一年，试点城市在基础设施建设、车城网平台搭建、多场景示范应用等方面均取得了阶段性进展。下一步，两部门将针对试点过程中存在的一些问题开展有针对性的动作，以期推动其更好发展。

　　北京发布相关实施细则

　　随着《北京市智能网联政策先行区智能网联客运巴士道路测试、示范应用管理实施细则（试行）》发布，北京市高级别自动驾驶示范区已为3家企业的8辆智能网联客运巴士发放测试牌照。《细则》实施之后，8辆智能网联客运巴士将正式开展道路测试。

　　为保障测试示范中的乘客与公共安全，《细则》从车内管理、车辆运行、道路测试、保险保障、产品技术参数等方面作出了针对性管理要求，填补此类智能网联车辆的监管空白。

　　在车辆运行方面，要求申请主体应当按照北京市高级别自动驾驶先行区规定的线路、站点、运行间隔、首末班次时间和车辆数等开展道路测试及示范应用活动。

　　在测试阶段方面，一是对道路测试阶段进行细分，要求申请主体依序通过空载测试、模拟载荷测试方可进入示范应用阶段；二是在示范应用阶段，要求应通过招募测试志愿者的方式进行载人测试活动，北京市自动驾驶办公室将对测试志愿者的招募标准进行审核，通过后方可开展载人示范应用。

　　在产品技术参数方面，对智能网联客运巴士的车长、载客人数、行驶速度、纯电动续驶里程等技术参数进行了标准规范要求。

　　“目前，示范区内常态化开展测试和商业化服务的各类高级别自动驾驶车辆约300辆，累计测试里程超过400万公里，累计服务人次超8万人。”北京经济技术开发区管委会副主任、北京市高级别自动驾驶示范区工作办公室主任孔磊表示，2022年是北京市高级别自动驾驶示范区扩区域、提水平的一年，今年将加快示范区向北京市其他区域进行扩展，构建车路云网图安全标准体系，聚焦路侧基础设施关键标准研制及应用示范。持续完善先行区的政策环境和营商环境，催生智慧城市新产业、新业态、新模式规模化落地；打造智慧交通管理示范区，搭建城市级交通数据共享平台，推动网联交管双向赋能、交通治理模式创新，实现交通缓堵有成效、出行品质有提升、技术创新有突破。

　　试点工作成绩斐然

　　2020年12月，住建部和工信部联发印发《关于组织开展智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点工作的通知》，正式启动“双智”试点城市遴选工作。截至目前，两部门已先后确认北京、上海、广州、成都、合肥等16个城市为“双智”试点城市。

　　“各试点城市制定完善工作方案，建立健全工作机制和政策资金保障，行业企业加大投入、积极参与，共同推动试点工作取得良好开局，在拉动产业链投资、推动智能网联汽车试点示范等方面取得积极成效。”工业和信息化部装备工业一司副司长郭守刚介绍说，北京市正在加快推进“多杆合一”的智能基础设施建设，计划在今年年底前完成亦庄核心区60平方公里300多个路口的改造；武汉市依托智能化基础设施的落地，正加快推进车城网平台建设，其他城市也纷纷推出了很多很好的做法。

　　“试点示范是智能网联汽车发展过程中必不可少的环节，在推进双智试点工作开展的同时，我国也在加快推进智能网联汽车道路测试示范。截至目前，全国已开放测试道路里程超过5000公里，安全测试里程超过1000万公里，带动智能化道路改造升级超过3500公里。”

　　“各试点城市在‘双智’建设方面的投入上均超过了亿元，为相关产业链的上下游企业提供了新的机会，也为相关城市发展相关产业发挥集聚效应提供了契机。”住建部城市建设司副司长杨宏毅表示，“双智”试点为相关城市的规划、建设、管理提供了数字化样板。试点城市通过建设车城网平台，汇聚多层次的动静态数据，一网通览、一网统管，以数字化手段实现了对基础设施、环境治理、城市交通、公共服务、防灾应急等方面的智慧化管理。

　　有针对性解决问题

　　虽然一年来试点工作取得了很多成绩，但“双智”协同发展并没有现成经验和模板可以借鉴，如何在“无人区”踏出一条路、开出一片天，是各试点城市面临的难题。

　　“无论是试点还是示范，都是为了探索促进产业发展的有效路径和模式，但由于相关工作涉及众多行业、众多领域，也离不开政府、机构、企业、用户等方面的积极参与和大力支持，当前在部门间协同、标准法规制定等方面还存在着诸多问题。”针对问题，杨宏毅表示，各试点城市要从技术攻关和应用场景创新的“点”出发，逐步提炼成政策制度上的“面”。

　　“下一步试点城市还需进一步利用好试点平台，依托平台汇聚各界力量，开放合作、资源共享，实现核心技术攻关和成果落地。”杨宏毅说。

　　“无论是‘双智’试点还是智能网联汽车道路测试示范，都面临难度大、内容复杂、涉及面广的难题，需要政府、相关机构、产业链企业以及用户等方面的积极参与和大力支持。”郭守刚表示，唯有各方处理好协同关系，才能共同推进“双智”发展。

　　“工信部将继续把发展智能网联汽车作为重要战略方向，坚持‘单车智能+网联赋能’的发展路线，持续加强顶层设计，不断完善政策法规体系，协同推进基础设施建设，加快规模化示范应用，做好产业发展的坚强后盾。”郭守刚说。