▶  本报记者  李洋

　　3月4日，科技部等九部门印发《“十四五”东西部科技合作实施方案》，提出要进一步推进东西部科技合作，加快实现科技自立自强，支撑引领经济社会高质量发展。

　　东西部科技合作，是完善区域科技创新体系，推动区域和跨区域协同创新的重要举措。如何进一步深入实施区域协调发展战略，加快东西部协同发展，是今年全国两会期间部分全国政协委员关注的热点话题之一。

　　进一步推进东西部科技合作

　　《“十四五”东西部科技合作实施方案》明确提出，到2025年，西部地区科技创新能力显著提升，东部地区科技创新外溢效应更加明显，创新链产业链跨区域双向融合更加紧密，科技创新对经济社会高质量发展的引领作用显著增强，有力支撑构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　全国政协委员、宁夏回族自治区政协副主席马秀珍表示，今年政府工作报告中提到“加强数字中国建设整体布局”。宁夏是 “东数西算” 已启动的8个国家算力枢纽节点之一，是国家新能源综合示范区，在数据的储存、应用、运算和数据安全方面均有一定优势，也要在国家算力资源向西部转移中发挥更大作用。

　　“东、中、西部之间的协同发展，可以有效提升社会公平、提高社会效率，但目前政策支持力度不够。”全国政协委员、民建广西壮族自治区委主委、广西壮族自治区政协副主席钱学明建议，加强统筹协调，通过政策引导，推动东部企业向中西部转移，东部地区需要以 “父母嫁女儿”而非“婆婆对儿媳妇改嫁”的心态对待企业转移。同时，建立正向指标考核制度，对产业转移进行政绩考核，实现区域协同发展，加强构建国内经济大循环。

　　全国政协委员、陕西省工商联主席、陕西省副省长方光华表示，更加科学地布局国家战略科技力量，比如国家实验室和全国重点实验室多集中在东部地区，建议对中西部地区加大投入；再如西部地区在航天领域等方面具有整体性资源优势，应科学合理布局，同时加快中西部地区科技人才资源集聚。

　　全国政协委员、贵州省人大常委会秘书长李三旗说，目前国家对西部地区发展有了新的定位，从以往的如何脱贫转变为如何将西部发展融入到国家新发展格局中，建议更好发挥西南地区的战略优势，将西南地区作为国家重要战略产业的备份基地，可按东部总部、西部零部件配套模式发展。

　　坚持全国一盘棋还需算好三本账

　　今年政府工作报告提出，“增强区域发展平衡性协调性。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略。促进东、中、西和东北地区协调发展,支持产业梯度转移和区域合作。”

　　“坚持全国一盘棋推动区域共同富裕、系统推进东西部协作，是实现共同富裕的必然要求。在此背景下，‘双碳’目标可释放出巨大的低碳发展潜能，为区域间互补融合提供新的共享引擎。为更好发挥碳中和作用，减少东西部差距，我们需重点算好3本账。”全国政协委员、红杉中国创始及执行合伙人沈南鹏表示，一是算好“西能东输”的经济账，把西部地区的清洁能源优势转变为经济优势；二是算好“产业转移”的效益账，让西部在“存量减碳、增量避碳”的产业发展中不掉队；三是算好“固碳增汇”的生态账，打通西部“点绿成金”的转化通道。

　　为此，沈南鹏提出三点建议：一是加大跨区可再生能源配置建设，落实东中西部地方政府合理承担相应清洁电力发展责任。在国家层面，进一步加大西电东送通道建设，保障清洁能源的大规模开发和远距离输送。在地区层面，一方面稳步提升东部可再生能源消纳占比，形成西部稳定输电、东部稳定消纳的长效机制；另一方面发挥东部技术资金优势，支持西部重点发展特高压输电和储能技术，提升电网灵活性和调峰能力。

　　二是以单位GDP碳排放考核带动换道领跑，让清洁能源产业在西部就近壮大。西部在产业规划中要把单位GDP碳排放作为产业承接的新标尺，让风光电等产业就近布局，带动当地摊薄工业碳强度和扩大就业税收。此外，鼓励政府和社会资本在中西部共建零碳产业园，吸引东部优秀制造企业入驻，把零碳产业园绿色用电的碳排放和成本优势，转化为企业的竞争力和区域的经济优势。

　　三是做实碳贡献的量化和补偿。扩大西部地区风光电发展的土地供给，让西部减碳贮碳固碳地区得到更多实惠。同时要引入基于自然的解决方案等标准，摸清生态碳汇家底，让西部的碳贡献可度量、可核算，形成合理生态补偿机制，用市场化手段做到添绿又生金。