▶ 本报记者 于大勇
近日，欧盟委员会提出一项立法建议，拟从2035年开始在欧盟市场内禁售使用汽油或柴油内燃机的传统能源汽车。
消息一出引发业界关注。近年来，一股禁售燃油车的风潮正在席卷全球，相关国家及企业制定了“时间表”。对此，专家表示，内燃机在相当长的时间内仍然会是汽车动力的主力。与此同时，内燃机与电动化并非“零和博弈”，二者的结合将是“未来车用动力技术的一个新方向”。
来自欧洲的时间表
近日，欧盟委员会正式推出了《欧洲绿色新政》（European Green Deal），进一步明确了到2030年温室气体排放较1990年减少55%的目标，并计划在2050年实现碳中和。
在交通领域，《欧洲绿色新政》提出，到2050年碳排放要比2021年减少90%。其中，陆上交通贡献了欧盟20.4%的温室气体排放，是减排重点。《欧洲绿色新政》设立了2030年乘用车、厢式货车排放分别减少55%和50%的目标，并首次提出2035年新销售汽车均为零排放汽车的目标。这意味着欧盟从2035年起禁售燃油车。
根据计划，从2026年开始，欧盟国家公路交通的碳排放将会被碳交易覆盖，为其污染定价，从而间接刺激对清洁交通技术的投资。
为了支撑新能源汽车的发展，《欧洲绿色新政》提出，到2030年在主要高速路上，每60公里设立一个充电站，每150公里设立一个加氢站。
专家表示，欧盟之所以提出“禁售燃油车计划”，主要出于自身战略考虑。目前，欧盟国家，尤其是主要经济体（德国、英国、法国、意大利、西班牙等）的能源自给率普遍较低，原油对外依存度约88%，天然气对外依存度也将近80%。通过禁售燃油车，可以提高能源自给率，缓解能源安全危机和政治困境。与此同时，公众的环保意识较强，不愿牺牲环境来换取经济的发展。
据了解，欧盟国家可再生能源发电比例全球领先，为新能源汽车的发展奠定了良好基础。目前，新能源汽车已经开始改变交通产业的能源输入结构（从石油到电力）。在欧盟国家，可以广泛地从可再生能源中获取电力。先进的可再生能源发电技术和较好的发电成本预期，更加为欧洲相关国家禁售燃油车提供了重要支持。
禁燃风吹国内
作为我国汽车产业新的增长点，近年来新能源汽车在政策和市场认可度不断提升的双重加持作用下，发展突飞猛进。今年上半年，我国新能源汽车产销分别达到121.5万辆和120.6万辆，双双超过120万辆，同比增长均为2.0倍。与2019年同期相比，产销同比增长94.4%和92.3%。
高速的发展态势，良好的发展前景，加之国外的示范，一些国内企业也将发展新能源汽车列为重中之重。例如，长安汽车发布的“香格里拉计划”提出，将从2025年开始全面停止销售传统意义的燃油车，实现全谱系产品的电气化；2017年12月，北汽集团宣布，2025年将在全国范围内全面停止生产和销售自主品牌传统燃油乘用车。
与此同时，国内一些地区也提出了禁燃计划。例如，2019年3月，海南省出台《清洁能源汽车发展规划》明确，自2030年起该省全面禁止销售燃油汽车，成为我国首个宣布禁售燃油车的省份。
该发展规划提出，插电式、增程式混合动力新能源汽车只是过渡型产品，到2030年要“以纯电驱动和氢燃料电池汽车为主”，实现车辆使用端的零排放。
“国内部分地区和汽车企业制定禁燃时间表是坚持环保理念的体现。”国家新能源汽车创新工程项目组组长王秉刚表示，近年来，我国在新能源汽车上所花费的人力物力巨大，如今整个产业链已经较为完备，技术方面也走到行业前列，这是部分地区和相关汽车企业制定禁燃时间表的底气所在。
“如果全球转型电动汽车，于我国而言是重大机会。只要政策推动得力，我国的电池供应就是世界级规模，制造业的强大是必然的趋势。因此，我国加速推进传统燃油车停售的时间表不仅是环保课题，也是重大的产业机会。”全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树说。
不应盲目一刀切
在肯定机遇的同时，崔东树也坦言，禁售燃油车、全面发展新能源汽车是趋势，但这是一个漫长的过程。
2020年10月，由工业和信息化部装备工业一司指导，中国汽车工程学会牵头组织编制的《节能与新能源汽车技术路线图2.0》正式发布。路线图2.0提出，至2035年，我国节能汽车与新能源汽车年销量将各占一半。
“新能源汽车与节能汽车应该并举发展。”王秉刚说，不建议全面禁售燃油车。“原因有三：一是我国地域广阔，地理、气候、道路、使用环境很复杂，多元化的汽车技术和多元化的能源结构可能更加适合。二是我国是能源消耗大国，交通能源只有多元化才更加安全，仅仅靠电并不安全，仅仅靠石油也不安全。三是我国电力还是以煤炭发电为主，根据电力部门的规划，到2035年煤炭发电还是要占总发电量的一半左右。而煤炭除了作为能源外，还是珍贵的材料资源，应该加以珍惜。”
“禁售燃油车在时间上不应一刀切，要考虑中国的地域差别。例如，我国东北地区冬季供暖期4-8个月不等，冬季行车需要车内暖风，燃油车的制热和动力双重效果很好，而电动汽车则并不实用。”崔东树认为，率先在大城市推行燃油车禁售政策是比较明智的选择。“目前，大城市的公交车已经大部分是新能源汽车车，照此趋势很快就会全面实现新能源化。”
