▶  本报记者  邓淑华

　　今年5月正式实施的《留学人员创业园建设和服务规范》行业标准近期在全国留创园内引起较大反响。为此，记者采访了多位专家和从业者，聆听他们的看法和建议。

　　提升园区服务水平

　　厦门留学人员创业园主任黄永鸿表示，留创园标准比较全面地规范了留创园的建设要求、通用服务流程、服务提供以及质量控制相关要求，并公布留创园建设和服务评估指标，这不仅可以为成熟的留创园提供更加完善、标准、细致的建设发展思路，而且为刚起步的留创园提供了建设发展的依据、标准。

　　“除了免费的创业服务之外，留创园标准对增值服务也有明确规范，如公共技术平台、引进第三方专业化服务等，有利于减少留创园内的中小微企业技术创新成本，提升园区服务水平和质量。”黄永鸿表示，“该标准的出台有利于留创园建设标准化、服务规范化、人员团队专业化。”

　　在湖北省中小微融资担保有限公司董事长、武汉大学中国科技企业孵化器研究中心研究员张敏容看来，多年来，海归已成为我国经济建设、学科建设、人才培养及管理等领域的骨干。在国外的留学人员也十分关注国内政治与经济发展情况。留创园标准为留学人员回国创业营造了更好的环境，将吸引支持更多学有所成并愿意回国的留学人员回国创业。

　　“留创园标准将进一步推动留创园的建设和管理工作，充分发挥留创园在聚集高层次海外人才及创新项目、加快创新成果转化应用、促进高新技术产业化等方面的独特作用，助推经济社会各项事业健康发展。”张敏容表示。

　　二者存在异同之处

　　去年年底，《科技企业孵化器服务规范》正式对外发布，并于2020年12月14日开始实施。这是我国第一个创业孵化服务国家标准，同时也是双创服务领域首个国家标准。

　　和科技企业孵化器标准相比，留创园标准有哪些异同之处？

　　黄永鸿表示，二者都对孵化器、留创园建设发展提出了规范性、引导性的要求，为孵化器、留创园建设发展提供大致方向。不同之处在于，孵化器标准内容要求偏引导性质，并没有对具体指标有明确要求；留创园标准是针对留创园建设和服务质量的规范和要求，例如对留创园运营团队人数、毕业企业条件、场地面积、留学人员企业家数都有详细要求。

　　在张敏容看来，二者都属于服务规范，都对通用服务流程、服务提供以及质量控制做了具体要求规范，都体现了国家对人才、高新技术企业以及科学技术发展的支持与重视。而科技企业孵化器标准由全国服务标准化技术委员会提出并归口，主要是为促进科技成果转化和培育科技企业，服务的主要对象是科技企业。留创园标准是由人力资源和社会保障部专业技术人员管理司提出，规划财务司归口，适用于留创园的建设和服务，服务对象是留学人员回国创办的企业。

　　留创园标准主要起草人郑云介绍，二者的相似之处是孵化服务，但它们有几点不同：一是留创园标准既有服务规范，又有建设规范。二是留创园标准明确了留创园对留学人员企业的服务是全过程服务，包含孵化阶段、加速阶段、产业化阶段，而孵化器对在孵企业的服务限于孵化阶段，聚焦企业发展过程中一个阶段的服务。

　　留创园要形成区位优势

　　在黄永鸿看来，随着全国双创和留学归国热潮，全国各地建设了超过360个留创园，各个留创园之间建设和服务水平参差不齐，人社部为进一步加强、规范全国留创园建设，推动全国留创园向标准化、专业化、精细化方向发展，因此发布了留创园标准。

　　“建议在落实人社部关于留创园标准的要求、标准的同时，结合当地区位优势、特色产业，建设专业化、国际化留创园。”黄永鸿表示。

　　张敏容表示，当前，我国出国留学完成学业后选择回国发展的留学人员比例，由2012年的72.38%增长到2019年的86.28%%，形成了新中国成立以来最大规模的留学人才“归国潮”。“走，到中国去”“回到祖国去”正成为新风尚，中国的全球人才磁场效应不断增强。

　　“期待留创园的建设和管理要坚持体现特色、管放结合，以吸引和扶持留学人员创业，培育具有创新能力与国际竞争力的高新技术企业和科技企业家为重点，不断优化服务机制、规范服务流程，做到科学管理、优势互补、互惠互利，为留学人员及其创办企业提供优质高效的公共服务。”张敏容表示。

　　她建议，各部门要定期研究留创园的建设和管理工作，制定并实施支持留创园发展的政策和措施，协调解决留创园在建设和管理过程中遇到具体困难，整合各类资源，创新服务方式，为留学人员及其企业提供创业辅导、融资担保、产品推广等专业化服务。