▶ 本报记者  刘琴

　　一个地区的营商环境好不好，企业开办环节尤为关键。近年来，我国围绕压缩企业开办时间等方面出台一系列措施，实现企业开办便利度持续提升。

　　日前，国家市场监督管理总局、公安部、人力资源和社会保障部等6部门联合印发《关于进一步加大改革力度 不断提升企业开办服务水平的通知》，提出六方面举措提升企业开办效率。现阶段我国企业开办服务水平如何？《通知》的出台又将为企业开办带来哪些利好？

　　企业开办时间

　　缩至4个工作日内

　　“好的营商环境就是生产力、竞争力，提升企业开办服务水平是优化营商环境的重要方面。”国家市场监管总局登记注册局副局长郑冠兰在该局举行的专题新闻发布会上说。

　　据世界银行营商环境评价显示，我国“开办企业”指标在全球190个经济体中的排名，已由2015年的第128位跃升至2020年的第27位。

　　作为世界银行营商环境参评城市，北京、上海的企业开办服务水平决定着我国的整体排名。

　　记者了解到，在北京，企业开办环节全部事项可在“e窗通”平台一站办理。据北京市市场监管局副局长方葆青介绍，目前北京市企业开办90%以上通过全流程电子化模式办理，实现网上一次申报、统一受理、统一反馈、一天免费办结。

　　在上海，创业者使用上海市开办企业“一窗通”网上服务平台，一表申请办理执照、印章、发票、员工就业参保登记等所有开办企业业务。“开办企业仅需一个环节、一天时间，不需要任何费用。”上海市市场监管局副局长彭文皓说。

　　近年来，随着“放管服”改革的不断深化，我国商事制度改革不断深入，企业开办驶入高速路。郑冠兰介绍，至2020年年底，全国各省（区、市）均已开通企业开办“一网通办”平台，实现“线上一表填报、线下一窗领取”，各地企业开办所需时间均已经减至4个工作日内。

　　营商环境好不好，企业说了算。作为政策先行先试示范区的国家高新区，更是在企业开办便利度方面走在了全国前列。今年2月26日，西安高新区不到3个小时，就为西安共创威克电子科技有限公司工作人员闫先生一次性办完企业开办手续，标志着该区率先在西安市实现了企业开办3小时全流程办结。

　　推动企业开办要素电子化

　　随着大数据等技术的发展，推动企业开办要素电子化也成为便民服务升级的手段之一。《通知》明确将电子营业执照作为企业开办相关业务的合法有效身份证明和电子签名手段。

　　其实，电子营业执照并不是新鲜物件。作为载有市场主体登记信息的法律电子证件，电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力。从2017年起，我国推动电子营业执照无介质、不收费应用，目前已建成全国统一的电子营业执照系统，建立了全国电子营业执照库。

　　近年来，我国在推进电子营业执照的广泛应用方面取得积极成效。方葆青说，目前，北京市超过106万户市场主体下载应用过电子营业执照，占北京市市场主体五成，电子营业执照应用量累计达3750余万次，日均应用量超过12万次。电子执照的下载应用比例和验证应用量均居全国首位。

　　2020年，上海在全国首创实现了开办企业同步发放电子营业执照和电子印章，并大力推广应用。彭文皓表示，目前，电子营业执照和电子印章已在上海“一网通办”及市场监管、税务、人社、公积金等部门得到广泛应用。据统计，仅今年4月，企业使用电子营业执照登录上海“一网通办”办理各类政务服务事项就达19.5万余次。

　　郑冠兰介绍，截至目前，全国市场主体已下载并使用电子营业执照办理身份认证、在线登录、电子签章等业务7000多万次。

　　“今年，国家市场监管总局将继续推进电子营业执照跨区域、跨领域、跨层级的应用，完善电子营业执照身份验证和证照信息共享功能，全面支撑国办一体化平台的应用。同时将继续试点推动电子营业执照和电子印章的联合发放应用，为市场主体提供更加便利的网上办事服务。”郑冠兰说。

　　企业开办便利度将持续提升

　　近年来，我国相关部门出台了一系列改革措施，简环节、减时间、降成本，企业开办便利度持续提升。

　　《2020中国企业发展数据年报》显示，2020年我国新增注册市场主体2735.4万家，同比增长12.8%。企查查数据显示，今年一季度全国共新注册市场主体583.6万家，同比增长58.3%。

　　营商环境没有最好，只有更好。目前，我国企业开办便利度虽已持续提升，但仍有继续优化的空间。“我们也看到，企业开办服务水平和社会的期待仍有较大差距，还存在着平台使用不便利、部门信息共享不充分、各地标准不统一等问题，影响了企业的办事体验。”郑冠兰说。

　　为解决企业开办中的难点，进一步提升我国企业开办服务水平，《通知》出台了六个方面13条改革措施，包括提高“一网通办”平台使用效率，提高企业开办身份验证服务水平，优化社保费和住房公积金账户代扣代缴服务模式等，进一步提升我国企业开办服务水平。

　　“这些措施都是从问题出发、从实际出发、从企业的期盼出发，有针对性地提出的。这里面既有对全国各地适用的‘规定动作’，又有支持和鼓励具备条件的地方大胆探索的‘自选动作’，为的就是让各地结合实际、更好落实。”郑冠兰说。

　　郑冠兰表示，国家市场监管总局将参考世界银行营商环境评价标准，结合北京、上海等地实践经验，会同相关部门共同制定《企业开办全程网上办规范（试行）》，推动解决企业开办中各地流程、标准不一致的突出问题，还将推动制定企业开办全程网上办国家标准，力争2021年12月完成标准立项，2022年完成标准制定，以此提升企业开办效率，实现基层网办全覆盖，持续打造国际一流营商环境。