▶ 本报记者 刘琴

　　近日，北京市发布《智能网联汽车政策先行区总体实施方案》，率先在国内设立首个智能网联汽车政策先行区，并为百度、滴滴、小马智行等企业颁发政策先行区首批道路测试牌照。这也为近年来发展迅速的自动驾驶产业增添政策“新柴”。

　　产业发展

　　亟需政策创新突破

　　目前，智能网联汽车已成为全球科技竞争新的制高点，也是北京市构建数字经济新生态的重点发展方向。

　　近年来，北京市高度重视智能网联汽车产业的发展，在技术创新、政策环境设置规范、道路开放里程、产业生态等方面一直走在全国前列。据此前发布的《北京市自动驾驶车辆道路测试报告》显示，截至目前，北京市自动驾驶开放测试道路200条699.58公里，安全测试里程突破268万公里。

　　“经过各方的共同努力，示范区的1.0建设已经基本完成。同时，我们也认识到，智能网联汽车产品形态新、技术迭代快，现有管理体系难以满足企业发展需要，急需政策创新突破。”北京市经济和信息化局副局长姜广智道出了政策先行区的设立初衷。

　　营造良好

　　自动驾驶营商环境

　　《实施方案》明确，依托高级别自动驾驶示范区设立北京市智能网联汽车政策先行区，发挥政策叠加效应，为企业在京发展营造良好的“自动驾驶营商环境”。

　　据悉，政策先行区实施范围包括亦庄新城225平方公里规划范围，大兴国际机场以及京台高速、京津高速等6条环绕亦庄的高速和城市快速路段。

　　“政策先行意味着这一区域将有一批新政策、好政策走在前面。”北京经开区工委委员、管委会副主任孔磊介绍，这些政策主要涉及5大类任务措施和18项先行先试的重点工作，将构建适度超前的政策管理体系，支撑新产品、新技术和新模式应用推广，全面提升北京市对国内外创新资源的吸引集聚能力，积极引领和赋能智能网联汽车产业发展。

　　“通过先行先试，推动法律、法规、标准的逐步成型，有助于形成可复制、可推广的管理模式，促进创新监管政策在北京市实施，继续保持北京市在智能网联汽车产业方面的引领带动作用。”孔磊说。

　　产业发展再迎“风口”

　　政策先行区的设立，正在加速赋能整个产业的发展。据了解，政策先行区开创性地将高速路、城市快速路向自动驾驶企业开放，鼓励经过充分验证的智能网联汽车在政策先行区率先开展试运行及商业运营服务，覆盖自动驾驶出行服务、智能网联公交车等规模化试运行和商业运营服务，企业在商业运营过程中可提供收费服务。此外，政策先行区还支持智能网联汽车异地测试结果互认。

　　随着5G、物联网、人工智能的发展，汽车的智能化和网联化发展成为行业共识，汽车产业也在加速升级。根据《中国智能网联汽车产业发展白皮书》预测，到2025年，国内智能网联产业市场规模将突破万亿，占汽车销量50%，智能汽车联网化将成为新一代汽车发展的必然选择。

　　无人配送车属于自动驾驶产业过程发展中出现的新产品，应用场景与技术已相对成熟，但产品始终处于管理空白区，取得上路合法身份困难重重。

　　据悉，政策先行区允许无人配送车获取路权上路运营，未来还将采用逐步推进的方式，扩大其活动范围，衍生出零售、安防等新的应用场景，实现此类车辆的综合商业化应用，将有助于培育面向未来的“无人经济”新产品新业态。