▶ 本报记者 罗晓燕

　　随着数字时代的全面开启，数据作为新兴的关键生产要素，在引领数字经济发展、推动社会治理转型升级等方面发挥着更加重要的作用。在今年的全国两会上,全国人大代表、苏宁集团董事长张近东建议：逐步推进公共数据无偿共享，明确标准和措施，建立安全开放的共享机制，清晰界定权限，使数据能在更大范围、更广领域被高效利用。

　　不久前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《建设高标准市场体系行动方案》，提出“加快培育发展数据要素市场，制定出台新一批数据共享责任清单，加强地区间、部门间数据共享交换。”进一步确立了数据要素在数字经济中的核心地位，为数据互联以及开放共享奠定了坚实的基础。

　　“但对于横跨大数据、云计算、互联网、人工智能等诸多领域的数据要素市场来说，数据所有权分散、数据标准不统一、数据闭环尚未形成等难题依然横亘在市场主体面前，对以更高效率、更佳的组织方式、更安全的治理来实现数据的无偿共享提出了更高的要求。” 张近东说。

　　张近东建议，加强顶层设计，建立数据治理委员会，作为数据资源共享管理工作的领导机构，并建立国家级数据共享平台。具体而言，加速推动宏观、中观、微观各层面的统一及协调，构建数据共享解决方案，从而建立大数据资源共享体系。体系化、多层次流程的机制建立，将有效破除数据壁垒，推动跨地域、跨行业的互联互通，实现数据的高效整合与共享。

　　张近东以零售等领域的数据共享举例，“通过数据共享，将行业上下游产业资源集聚整合，实现供求关系的动态匹配，加速零售业的产能资源优化配置，向上赋能供应商，向下赋能零售商，进一步促进零售产业生态链的数字化转型。”

　　同时，张近东表示，行业领先企业要秉承自身的社会责任与义务，向专业协同、共拓市场的经营理念转变，持续加大数据开放力度，为产业生态创造更大的价值。

　　“数据要素的特殊属性，决定了开放共享的价值，但因为数据共享涉及众多利益群体，做好数据开放共享的同时，也要加强数据资源整合共享和流通安全。”张近东建议，界定清晰的数据共享属性和权益，将属性分为普遍共享、限制共享、不共享等类型，数据平台的主管部门，根据法律法规及行业规范等，向需求方提供相应的数据共享权限，从而实现数据的确权流通。

　　界定清晰的数据资源共享属性，是进行精确数据管理的必要手段，张近东认为，需加强数据资源无偿共享、流通的安全性。主管部门应尽快建立数据安全的保护范围、主体、责任和措施以及相关安全标准。在行业层面，领先企业应发挥技术优势，推动相关规范、标准的实质性落地，建设体系的数据保护能力，并向行业开放，避免重复开发造成的资源浪费。以此实现数据的共享、流通，充分释放价值，同时确保涉及国家利益、公共安全、商业秘密、个人隐私等高度敏感性数据的安全。

　　此外，张近东进一步从全社会参与的角度提出建议：“建立公共数据社会化共享的通识教育，让学生从进入校园开始，就建立对大数据基础、管理、应用和保护的理解和认识，培养超前意识，进一步构建大数据知识系统的价值目标，实现更多高阶人才的广泛培养。”