▶ 本报记者 李争粉
今年是“十四五”开局之年，对国家高新区来说也是至关重要的一年。
将国家高新区建设成为创新驱动发展的示范区和高质量发展的先行区，这是《国务院关于促进国家高新技术产业开发区高质量发展的若干意见》（以下简称“《若干意见》”）中，对高新区在新时代赋予的新使命和新定位，也是中央对国家高新区在新发展格局下如何保持高质量发展的“破题”之解。
经过30多年发展，国家高新区积极贯彻落实新发展理念和创新驱动发展战略，紧扣“创新驱动发展示范区和高质量发展先行区”的目标定位，成为了我国发展新经济、培育新动能，发展高新技术产业的重要平台，成为转方式、调结构，实现高质量发展的重要力量。
“十三五”期间，21家国家自创区和169家高新区成为地方创新发展“领头雁”，高新区国内生产总值从8.1万亿增长到12.2万亿，五年增长超50%。
创新高地
区域高质量发展的领头雁
“神舟”飞船、“嫦娥”探测器、港珠澳大桥、C919大飞机……这些“大国重器”的背后，都有国家高新区企业的身影。
作为区域高质量发展的领头雁，众多国家高新区在疫情冲击下表现出强大的抗风险能力，逐步成为经济发展的重要支撑和增长极。
数据显示，中关村科学城2020年高新技术企业总收入预计突破3万亿元，增速达13%，实现逆势增长；国家高新技术企业约达10550家，独角兽企业44家，上市企业236家；企业研发经费投入强度6%以上，技术合同成交额增长7.4%，发明专利授权量突破3万件，每万人发明专利拥有量达480件。
2020年，面对新冠肺炎疫情冲击和严峻复杂的经济形势，西安高新区迎难而上、攻坚克难，统筹推进疫情防控和经济社会发展，完成生产总值（GDP）2410.08亿元，同比增长12.3%，占比西安市24.1%。区域经济和社会各项事业再次交出“高分答卷”。
2020年，广州高新区管辖区GDP实现近3700亿元，财税总收入超1300亿元、增长11.6%，规上工业总产值突破8000亿元，占广州市的40%以上，高新技术产值占广州市的70%以上，固定资产投资总额、商品销售总额等7项主要指标居广州市第一。
“锚定目标再发力，狠抓落实再提速，仲恺将为建设国家一流高新区而奋勇前行！”2月5日，在惠州仲恺高新区委全体（扩大）会议上，惠州仲恺高新区委书记吴献民表示，惠州仲恺高新区2020年完成地区生产总值631.6亿元，再创历史新高。2021年，惠州仲恺高新区预期地区生产总值增长11%，力争形成“3+6”产业集群。
产业高地
产业链创新链深度融合
“支持以领军企业为龙头，以产业链关键产品、创新链关键技术为核心，推动建立专利导航产业发展工作机制，集成大中小企业、研发和服务机构等，加强资源高效配置，培育若干世界级创新型产业集群。”这是《若干意见》对国家高新区新时代高质量发展的期待。
作为首批国家高新区之一，杭州高新区（滨江）打造出产业链条完整、技术优势明显的产业集群发展样本，全社会研发投入占GDP比重和万人发明专利授权量位居全国前列。
托在手心，只有硬币大小的正方形元器件，凝聚了大立科技董事长庞惠民“十年磨一剑”的心血。这个不起眼的小小元器件，在疫情防控中立下大功——它广泛应用于各种测温设备，筑牢疫情防控的第一道关口。
大立科技是浙江红外产业先进技术的一个缩影。2020年上半年，海康威视、大华、宇视科技、大立科技等企业快速投产红外热成像仪，杭州高新区（滨江）的红外热像产品产量约占全国的2/3，关联企业产值快速增长。
作为全国首个硬科技创新示范区，西安高新区发布《创建硬科技创新示范区建设规划(2020—2023年)》。未来几年，西安高新区将实施八大强链行动。到2025年，硬科技产业规模达到5000亿元，硬科技企业超过3000家，研发投入强度达15%，硬科技技术成交额达1000亿元，硬科技上市企业超过30家，全面建成具有全球影响力的硬科技创新示范区。
天津滨海高新区以信创产业为主攻方向，培育“中国信创谷”等一批主导产业突出的创新标志区。
眼下，天津滨海高新区正在制定《中国信创谷建设三年行动计划》，从人才、金融、住房等各方面，出台支持信创产业发展的系列专项政策。今年，天津滨海高新区力争引入20个以上有影响力的信创产业重点项目，到“十四五”末，力争打造千亿级信创产业集群。
人才高地
创新创业生生不息
“支持国家高新区面向全球招才引智。支持园区内骨干企业等与高等学校共建共管现代产业学院，培养高端人才。”这是《若干意见》中提出的人才培育新模式。新时期，众多国家高新区纷纷出高招、趟路子，引才引智效果明显。
意大利人MUZZINI是中航电测汉中一零一航空电子设备有限公司新聘请的高级硬件研发工程师。他到达位于西安高新区的分公司后，需尽快办理工作许可证方能正式开展工作。
从提交申请材料到办好工作许可证，整个流程仅用了一个工作日。2月22日，当西安高新区行政审批服务局相关负责人将A类“外国人来华工作许可证”送到MUZZINI手中时，MUZZINI难掩激动之情，他用学会的中文说：“你们的服务真的特别好，感谢你们。”
据了解，自2017年4月核发首张外国人来华工作许可证以来，西安高新区在西安市率先实行外国人来华工作许可、居留许可“一件事一次办”；推出“高精尖缺”外国人才许可证“容缺审批”“承诺审批”等创新举措。
在杭州高新区（滨江），前不久，国家集成电路产业发展咨询委员会委员严晓浪在一张表格上签字。这一纸“签名”，让一个从事半导体研发的人才团队，直接成为杭州高新区（滨江）“5050计划”B类企业，享受最高1000万元政策资助。
严晓浪签字的这张表格，是杭州高新区（滨江）人才战略伙伴专家项目推荐表。据了解，杭州高新区（滨江）积极探索人才战略伙伴专家公推制度，只要一位专家在推荐意见栏中签字，被推荐项目团队落户杭州高新区（滨江）后，无须经过常规的认定，就可以搭乘引才政策“5050计划”的直通车。
2月5日，2021年成都高新区首批金熊猫人才需求榜单全球发布会在成都高新区举行，活动通过线下发布与线上直播相结合的方式，面向全球人才发出邀请。该榜单共计119个年薪50万元以上的高能级岗位，最高年薪达300万元。
长期以来，成都高新区深入实施人才优先发展战略，围绕人才全生命成长周期不断优化人才政策，让广大人才愿意来、留得住、有发展、乐生活。
绿色理念
守住绿色发展底线
作为高质量发展先行区，国家高新区深入践行绿色发展理念，绿色发展成效日益突出。据统计，2019年国家高新区工业企业万元增加值能耗为0.464吨标准煤，优于国家生态工业示范园区标准相关指标值和全国平均水平。
日前，科技部印发的《国家高新区绿色发展专项行动实施方案》为国家高新区绿色发展设定目标：绿色技术创新能力不断增强，绿色制造体系进一步完善，绿色产业不断壮大，可持续的绿色生态发展体系基本形成，培育一批具有全国乃至全球影响力的绿色发展示范园区和一批绿色技术领先企业，部分高新区率先实现碳中和。
作为高质量发展的先行区，众多国家高新区积极行动践行绿色发展理念。如，广州高新区大力倡导绿色发展；着力发展氢能、太阳能、天然气等低碳能源，加强白色污染、危险废物、医疗废物、新污染物治理，打造“无废城市”。
合肥高新区编制出台《合肥高新技术产业开发区绿色发展规划》，首设“环保鼓励奖”和“环保技改奖”，以资金补贴的方式鼓励园区企业对生产工艺和环保设施提标改造。
今年1月，南昌高新区发布“绿色发展”专项扶持政策。根据政策，2021年起，南昌高新区每年列支绿色发展专项资金1000万元，专项用于扶持企业节能技改、清洁生产、循环利用、生态文明建设等。
“高质量发展就是‘五位一体’的发展。绿色发展是一个标志，更是一个底线，如果造成很大的环境污染，根本谈不上高质量发展，所以我们要成为高质量发展的先行区，绿色发展是我们的底线。”徐南平表示。
