▶ 龙娟 张振庭

　　2月18日，农历正月初七，扬州市优化提升营商环境大会擂响了牛年的战鼓。大会上，扬州市邗江区委常委，扬州高新区党工委书记、管委会主任叶华生介绍了2020年引入的总投资10亿元的奥力通起重机项目经验。短短两个半月，该项目便在未拿到土地权证的情况下，使用“红蓝章”实现项目预审，高效实现首个“拿地即开工”。

　　新春新气象，在各县市区“拉满弓”，各大项目纷纷开工的当下，奥力通的项目案例释放出哪些政策的温暖度？审批制度大胆改革，带来了建设营商环境的哪些探索与提速？

　　3年跟踪“领头羊”

　　诚意满满当当

　　细分行业的“领头羊”，往往并不起眼，有的企业仅仅是为某一产品提供某一配件，不显山不露水，其盈利和成长能力却足以让人惊叹。这些“领头羊”也被称为“隐形冠军”，作为特种设备制造行业里的“隐形冠军”，奥力通已经被扬州高新区“盯”了整整3年。

　　扬州高新区招商局项目三局局长孙亚楠介绍，奥力通符合扬州高新区产业布局要求，也符合区域产业发展方向。3年里，扬州高新区把奥力通码得“透透的”：“企业产业链、供应商都在长三角，高端客户群也在长三角，项目一旦布局长三角，扬州高新区必须成为首选！”企业有哪些需求？投资后手续如何推进？哪个产品率先上马就能达产增效……扬州高新区不但跟得紧、跑得勤，还针对特种设备行业特点专门研究，和企业负责人不断交流沟通，释放最有诚意的信号。

　　2020年，听说奥力通的新项目还在天津、山东及江苏苏州等地考察，举棋不定，孙亚楠一行顾不上疫情刚刚缓解，带着颇具“诱惑力”的招商政策，急匆匆登上了赶往北京的高铁。这一次，扬州人的诚意满满终于打动了奥力通，企业负责人当场决定前往扬州考察。综合城市的人文环境、交通优势、园区硬件等条件，总投资10亿元的奥力通起重机项目终于“花落”扬州高新区！

　　创新“红蓝章”

　　一次探索一大提速

　　2020年，扬州高新区投资服务局局长田蔚拿到了总投资10亿元的奥力通起重机项目施工图预审意见和建设工程设计方案预审意见，落款分别是扬州市建设工程施工图设计审查中心和扬州市自然资源和规划局邗江分局，并加盖了蓝色印章。这“蓝色印章”意味着什么？田蔚介绍，“拿着这两份盖蓝章的预审意见，我们就可以替企业办理施工许可证预审了。”

　　以往，一般工业项目从拿地到开始动工建设平均要花费半年甚至更长时间。如何优化程序，让项目提速？2020年底，扬州市出台了《扬州市开发园区重大产业项目预审批实施细则》，明确在土地出让阶段，实行“零条件”容缺受理，真正实现园区重大产业项目“拿地即开工”。

　　拿地即开工！奥力通项目能否借这股“东风”？扬州高新区根据实施细则在重点项目上进行了探索，针对总平面审查、施工图审查等核心环节的技术性审查，请相关部门进行预审，预审通过，加盖“蓝章”。项目土地摘牌后，再及时把蓝章换成红章。

　　实行“红蓝章”预审批模式，项目审批果然大大提速。从2020年10月29日签约到办理施工许可证预审，只用了2个半月时间。奥力通项目负责人朱晓文对这一速度赞叹不已。“真是又快又周到！”春节后土地摘牌，奥力通项目将打响新年项目开工的“开门红”。

　　审批做“减法”

　　服务做“加法”

　　从半年到两个半月，快的不仅是速度，其背后更是审批制度改革中思维的创新。作为奥力通的项目专员，扬州高新区项目服务科科长曹俊感慨万千。奥力通项目充分体现出“红蓝章”预审批模式的容缺、并联特点：“以往一个工业项目落地，很多资料要在网上走流程，一网通办的要求下缺了其中任何相关资料，下面一个流程就走不了。而奥力通项目采用的预审批模式和以往相比最大的不同，就是暂时摆脱了土地的制约，土地在未摘牌之前，通过线下一些核心流程的人工预审把工作前置，并联审批，当然可以大大节省时间。”

　　这是审批流程的一次大胆创新，也是一场刀刃向内的自我革命。从蓝章到红章，可以看到审批制度改革中的创新思维，“零条件”容缺受理，打破串联办理模式，这些新办法、新方法让项目实施门槛一低再低，办事效率一高再高。