▶ 刘文妍

　　企业快速成长是青岛高新区打造创新驱动发展示范区和高质量发展先行区的关键。以服务企业为目标，青岛高新区不断提升政务服务水平，将优化营商环境作为“源头活水”激活发展的“一池春水”。自青岛首批试点功能区改革以来，青岛高新区不断深化审批制度改革、推进审批服务优化升级、提升政务服务效能，使企业获得感、满意度不断提升，市场主体和群众办事的“堵点”“难点”被一点点打破，同时也为“十四五”稳健起步、良好开局打下坚实的基础。

　　加快审批事项流程再造

　　盘古润滑·液压系统青岛智造中心项目是青岛高新区首批“拿地即开工”项目，在青岛高新区管委会各部门的大力支持下，该项目自2020年6月份开建以来进展非常顺利。如今，该项目主体已经完工，但涉及内部装修、消防、厂区布置等各种细节，企业又犯了难。“我们公司这是头一回搞项目建设，好多流程都不懂。”青岛盘古智能制造股份有限公司总经理李玉兰一时有些手足无措。

　　了解到该企业的困难，青岛高新区行政审批服务部联合建设部、自然资源和规划局高新区分局等多个部门，一同前往项目现场开展联合验收验前指导工作。“项目联合验收是我们为提高建设项目竣工验收效率，创新推出的验收新模式，打破原有审批模式，再造审批流程，让办事群众少跑腿，同时提高审批服务效率。”青岛高新区行政审批服务部副部长李波说。

　　加快审批事项流程再造是高新区持续深化审批制度改革，提高审批服务效率的有效手段。2020年年初，青岛高新区创新推出了一系列审批流程再造服务模式。推行了市政类审批“一站式”服务模式，召集相关部门“一站式”到齐为企业现场解决开设出入口相关的审批事项问题，审批效率提高80%；推行公用类、建设类、医疗器械备案类“一事全办”合并审批模式，通过合并办理、合并审批，压缩审批时间50%以上，为市场主体带来了实实在在的“高新”效率。

　　深化商事登记制度改革

　　搭建项目审批绿色通道

　　不久前，在青岛高新区投资创业的于女士从青岛高新区政务服务大厅“统一出证”窗口领取了新开办企业的营业执照，同时还收到了一份精致的“大礼包”。礼包里装有回墨印章1套（包含企业公章、财务专用章、发票专用章、法定代表人名章共四枚），还有一份审批业务办理指南，贴心的服务让于女士十分欣喜。

　　企业开办是青岛高新区服务企业的“第一窗口”，为增强市场主体的获得感，进一步优化审批服务水平，2020年，青岛高新区针对企业开办过程中的“堵点”“难点”，推出多项助企新举措。推行新办企业登记注册“全程电子化”和“不见面”审批，实现企业开办“零跑腿”。截至目前，企业设立登记全程电子化覆盖率达到94.11%。

　　项目建设是经济发展的主战场、主阵地。一直以来，青岛高新区聚焦经济社会发展需要，围绕重点建设工程项目快落地、快开工的工作目标，不断提升政务服务效率，加快重点建设工程项目的落地投产，为重点建设项目搭建起审批“绿色通道”。

　　创新推出的“拿地即开工”审批服务改革，先后将青岛高新区10个项目纳入“拿地即开工”审批服务模式，平均压缩审批时间30个工作日以上。其中，速度最快的海大生物项目创造了拿地后2个工作日开工的审批新纪录，审批时限领跑青岛市。

　　创新“互联网+政务服务”应用

　　推进审批服务优化升级

　　“网上提交申请，营业执照邮寄到家，足不出户办结完成真是太便利了！”日前，黄女士通过线上申请顺利拿到了期盼已久的营业执照。青岛高新区创新推出的网上申报“不见面”、远程视频勘验“不见面”、零基础指南“不见面”等六项“不见面”审批新模式得到了企业和办事群众的广泛认可。

　　数据多跑路，群众少跑腿。除了六项“不见面”审批，青岛高新区还打造了建设工程交易“一键式”投标和“不见面”开标服务模式，实现了工程建设项目交易过程“全生命周期”网上办理。2020年以来，共计110个进场交易项目实现全流程电子化，覆盖率达94.64%，累计节约招投标各环节资金4.4亿元。

　　随着服务模式的不断改进、提升，审批服务也在不断优化。现在，到青岛高新区行政审批大厅办理业务，遇到困难可以从桌面上找到“服务铃”，按下服务铃，大厅帮办代办人员便会及时赶到现场。如果第二天有到大厅办事的需求，可以提前进行线上预约排队，在线一键取号，还能够接收到无声叫号微信提醒。

　　与此同时，青岛高新区进一步深化“一窗受理、集成服务”，将230个事项纳入一窗受理，一年来一窗受理窗口办件量累计达10087件，有效解决了部分窗口忙闲不均等突出矛盾问题。在窗口服务上，青岛高新区推行“无差别”咨询服务机制，梳理了121个办理事项，印发了2.3万份高频事项办事指南，整理了350个高频咨询事项标准化回复模板，建成常见问题咨询库，实现现场服务、电话咨询、网上办理的“全方位无差别”，将审批服务做深、做实、做细。