强化资金、项目等创新资源分配的竞争机制，对重点科研项目攻关推行“揭榜挂帅”，“有能者居之”，可以实现以产业力量带动创新与成果转化，增强企业对科技创新的责任感与使命感，推动科技创新提质增效。对于创新型的市场主体，不仅要保，还要激励。以创新要素的分配激发其活力，推动转型升级，提升竞争力。建议科技投入在基础研究及应用基础研究的基础上，注重对市场创新主体的投入，真正实现以企业为主体的创新。

　　此外，要营造优质的创新人才生态，打破人才流动的“玻璃门”，加强体制内外人才双向流动，培养产业创新复合人才，成为我国创新人才体系建设的重要任务。其要点在于：第一，打破人才流动的“玻璃门”，鼓励科研院所人员创业的同时，要鼓励创新型企业的研发人员、或者具有产业开发经验的科研工作者，以全职或者兼职的方式，到科研院所从事应用基础研究工作，推动人才的双向流动。通过人才的流动，促进人才的交叉互动，促进人才生态的形成及完善。

　　第二，提升重点创新主体中产业界人才占比，促使科技创新贴近现实需求，培养兼具应用基础研究与产业转化能力的产业创新复合人才梯队，为产业创新提供坚实支撑。