▶ 吴洁

　　云南实创电子有限公司是一家以计算机办公设备销售和服务、应用软件开发、信息系统集成为主营业务的中小企业。今年至今，该公司承接到昆明市政府采购合同80余个，合同总金额900万元左右。

　　云南实创电子有限公司负责人戈长和说，昆明越来越公平和规范的政府采购市场，让他们这样的中小企业有了更多的发展机会。“这两天在昆明市财政局官网又看到一项新政策，现在凭政府采购合同就能向昆明市信用联社申请贷款，不用任何抵押，而且利率很低，这对我们来说是实实在在能解燃眉之急的好政策啊。”

　　创新金融模式　　解困中小微企业融资难

　　戈长和所说的贷款新政策是昆明市财政局与市信用联社合作，创新推出的“微采贷”业务。以“不忘初心、牢记使命”主题教育开展为契机，昆明市财政局结合深化改革，着力研究解决长期困扰中小微企业融资难、融资贵的问题。

　　据昆明市财政局副局长李笠菲介绍，大部分中小微企业融资难的症结之一就在于没有抵押物，“微采贷”的模式就很好地解决了这个问题。

　　中标昆明市政府采购项目的中小微企业，有资金需求即可申请“微采贷”。申请只需向金融机构提供政府采购合同和公司资金流水，无需抵押即可获得贷款；单个项目贷款额度最高为采购合同金额的70%，总金额最高可达500万元，且贷款利率享受LPR调整基点后的80%；从审核到放款，最快一周时间就能完成。门槛低、利率低、时间快，真正让中小微企业可以简便、高效地获得贷款支持。

　　截至11月18日中午12时整，“微采贷”业务在昆明正式推出约一周时间，已有7家意向性企业向昆明市信用联社咨询有关事项，并开始准备相关材料，预计首批放贷规模或有1000万元。

　　实行负面清单管理　　避免差别待遇

　　政府采购市场既是公共财政支出的重要内容，也是营商环境的有机组成部分。

　　今年前三季度，昆明市本级政府采购预算金额为16.8亿元，实际采购金额为13.3亿元，节约金额3.5亿元，节约率达20.8%。为进一步提高财政资金的效率并进一步优化营商环境，以问题为导向，今年以来昆明市财政还完成了一系列改革创新。

　　例如，为有效解决政府采购审批备案效率低，采购人往返跑、来回跑的问题，今年3月1日起，在昆明市推广使用“云南省政府采购管理信息系统”，实现了“网上办”“一次办”“不见面办”，以前需一天办理的纸质备案业务，现在通过网上几分钟就完成了。

　　一直以来，在受理供应商投诉事项及处理的行政处罚事件中，绝大部分问题是采购当事人通过设置限定因素，对供应商实行差别待遇和歧视待遇，违背政府采购市场公正原则，给参与政府采购活动的群众带来不公平待遇。

　　经过近一年调研、征求意见、修改完善，昆明在云南省率先出台《昆明市政府采购负面清单》。《负面清单》包括26项禁止事项76条具体内容，涉及资格条件、采购需求、评审因素及评审职责四个方面。

　　《负面清单》具体内容可概括为“五个不得”和“两个优先”：不得限定供应商的所有制形式，不得限定供应商的组织形式或所在地，不得限定供应商规模条件，不得限定特定行政区域或特定行业业绩奖励为资格条件及评审因素，不得以技术和服务为条件指向特定供应商；优先采购环保产品，优先采购贫困地区农副产品和物业服务。避免了对中小微企业实行差别待遇和歧视待遇，营造了公平的政府采购市场氛围。

　　昆明市政府采购项目资金支付由“财政—单位—企业”变为“财政—企业”，没有了中间环节，有效避免政府采购项目资金可能出现“滞拨、慢拨、挪用”等问题。

　　“近期我们刚收到一笔款。”戈长和说，资料齐全，24小时内企业就能收到拨款。目前，昆明使用财政资金采购的政府采购项目通过国库直接支付比例为100%。