▶ 李争粉

　　算力券，亦称人工智能券，是专为科创主体推出的政策性扶持工具，核心作用是降低企业在研发过程中使用AI（人工智能）服务的成本。

　　这项政策经历了一条从地方探索到国家顶层布局的演进路径。早在2023年，国内多地试点落地算力券。2025年8月29日，国家发展改革委明确提出，在算力等领域发放人工智能券，降低创新主体研发使用成本。

　　过去，一些智算中心建成后利用率偏低、资源闲置。而手握优质创意和落地场景的初创团队、中小科创企业，却因成本压力不敢试错迭代，大量优质AI项目止步于原型阶段。算力券的推广，实现了补贴思路的关键转向，从“补贴基础建设”转向“补贴市场使用”，让闲置的算力资源高效流转，破解AI行业“训练贵、起步难”的痛点。

　　随着产业迭代升级，单一算力补贴已难以适配AI创新需求。大模型训练依赖海量算力资源，智能体开发、多模态推理，又需要持续消耗大量词元。

　　基于此，各地正在探索在算力券的基础上叠加词元券、语料券、模型券、数据券等多元券种，直击AI训练、迭代、应用的全链条成本堵点，为新质生产力培育注入创新活水。

　　例如，江苏省在算力券基础上，创新推出词元券、语料券、模型券三张专项券，用多元化政策工具降低各类主体用算、用数、用模成本，加速人工智能技术研发与落地应用。上海市优化算力券、模型券（词元券）、语料券政策，完善算力、模型服务商统筹申报机制，扩大对中小企业的覆盖面，赋能中小企业发展。四川省设立算力券支持企业购买国产算力费用；同时设立词元券补贴大模型标准化应用程序接口（API）调用、智能体运行、生成式AI服务等词元消耗。北京经济技术开发区支持算力券、模型券和数据券“三券联动”补贴叠加，对申请任一券种的企业提供政策对接服务，按需协助申请其他券种。

　　如果说算力券解决了AI底层训练的硬件难题，细分的词元券、语料券、数据券、模型券则补齐了上层场景迭代的应用短板。各类新型人工智能补贴券的涌现，背后是政策思路的迭代升级。在产业起步期，政策首要任务是破解算力供给瓶颈；当大模型进入规模化应用、智能体创新持续活跃阶段，高质量语料、成熟模型能力、按量计费的词元调用，同样成为创新必不可少的生产资料。

　　从地方算力券试点，到多元券种并行，这一扶持政策的拓展，折射出我国人工智能产业发展阶段的深刻变迁：AI产业扶持已经从早期重点补齐算力底座、注重硬件资源供给，转向覆盖算力、数据、模型、调用全链条要素的精准滴灌。地方政府将政策扶持从算力延伸至各种应用，补齐AI产业链末端扶持空白，用可计量、可兑付的市场化补贴工具，构建完整的AI要素供给体系，实现从构想到应用的全周期护航。

　　普惠扶持绝非简单“发券让利”，贵在精准施策、久久为功。这些各具特色的补贴工具，也是一场场地方层面的政策试验。不同城市根据自身产业禀赋设计券种组合，没有统一范式，在实践中摸索要素定价、兑付规则、监管边界，盘活资源，深耕场景，规避同质化内卷，为我国人工智能产业发展提供鲜活的实践样本。

　　持续打磨精准化政策工具，畅通人工智能全链条创新链路，必将激活全域AI创新活力，孕育更多数字新场景新业态，为新质生产力高质量发展夯实智能根基。