▶ 李占立
作为国家治理体系的重要组成部分，工程审计在保障工程质量安全、资金效益和廉政建设等方面具有重要作用，而这些作用的有效发挥离不开高素质的工程审计人才。当前，新型城镇化建设加速推进、重大及新型基础设施项目持续落地，工程审计面临的技术复杂性、风险隐蔽性和监管协同性等问题日益凸显。如何以社会发展实际需求为导向，通过更加贴近实战的方式构建工程审计人才培养体系，成为审计管理与教育机构必须深入思考的重要课题。
明确需求，在国家战略指引下制定培养标准
工程审计人才培养，要坚持以需求为导向，首先要对“需求从哪里来、到哪里去”形成清醒认识。工程审计领域的需求并非孤立存在，而是内生于国家重大战略实施和经济社会发展大局之中。
在我国基础设施建设转型升级这一关键时期，城市更新持续推进，新农村建设不断深化，交通、能源、水利、新基建等领域投资规模持续扩大，工程审计已从传统的造价审核延伸到投资决策、建设管理、生态效益、风险防控的全生命周期监督。功能定位的升级，客观上要求工程审计人才具备跨学科知识结构、复合型专业能力和敏锐的风险洞察力。从具体行业层面看，当前社会对工程审计的需求集中体现在3个方面。一是要服务国家战略落地，通过全过程审计监督，保障区域生产力布局、“双碳”目标等在重点工程项目及在建工程项目中有效实施。二是应对新型建设模式的挑战，针对智慧城市、算力中心等新业态，全面提升对投资控制、合同管理、变更索赔、结算争议、效益评估等复杂问题的处理能力。三是强化风险防控与廉政建设，在工程审批、招标投标、材料采购、施工建设、资金使用等关键环节，增强发现问题、识别隐患、纠正错误、消除风险的能力。这些需求相互依存、互相关联，共同构成工程审计人才能力培养的“三项基准”（范围基准、业务基准和能力基准）。
唯有紧扣国家重大战略、重点工程、重要任务和行业现实问题，围绕工程审计实践中突出、迫切的问题进行系统论证、提前谋划，有针对性地提出解决方案，才能避免人才培养与实际需求脱节，保障人才培养的质量始终满足国家战略的需要。
严抓实操，以场景化训练提升实战能力
人才培养的关键在于找准有效路径，着力打造懂操作、能实战的专业队伍。然而，在实践中，工程审计面对的是技术、法律、经济、管理、心理等知识高度交织的复杂系统，单纯依靠学习课本理论知识，学员难以应对现实审计中的突发问题。实战化培养的核心，在于打破“重理论轻实践”的惯性思维，使学员的专业审计能力在真实场景中生成、在复杂项目中锤炼、在服务需求中成熟。因此，必须打破高校与审计机关、工程企业之间的体制壁垒，推动建立“教学—实训—实战”的一体化培养体系。
在教学与实训方面，除教授传统理论外，还应将道德意识、责任意识、法律意识、纪律意识贯穿始终。从能力成长的过程看，工程审计人才的实战能力首先依赖于其清晰的职业判断和责任意识。审计工作具有鲜明的监督属性，专业能力的运用必须基于客观公正的立场，要将职业道德、审计法规和廉洁纪律融入教学与实训的全过程，引导学员在招标审核、工程计量、造价复核、结算支付、问题定性等环节始终保持客观、公正、独立的立场，严守合规底线，确保审计结论经得起历史的检验。
在实训与实战方面，应注重构建“基础技能—专项训练—综合实战”递进式培养体系，以具体项目为基础、以解决问题为导向，围绕隐蔽工程验收、新增清单单价确定、工程变更签证、结算纠纷处理等工程审计高频场景，开发教学案例，通过“沙盘推演—模拟审计—现场跟审”等方式，让学员在真实的工程审计环境中反复训练，切实提升其在复杂环境中的精准判断力和实战应对力。
提能见效，在更高层面构建工程审计新格局
以需求为导向培养实战型工程审计人才的目的，在于通过高素质人才供给，推动工程审计在更高层面实现监督有力、治理有效。唯有将审计人才个体能力融入国家整体审计体系之中，才能把专业优势转化为制度效能。审计管理与教育机构应系统总结我国重大工程审计实践经验，推动形成覆盖交通、冶金、能源、通信等不同行业、不同建设模式的工程审计操作指引和评价标准，为审计人才提供实操指南，以持续提升我国工程审计的规范化、专业化水平。
针对新兴业务领域，应着力培养一批既懂先进技术又通晓审计规则，既熟悉造价管理又善用数字工具的“多面手”。积极探索建立“行业审计专家库+青年骨干审计人才库+学员实训基地”的梯队化人才成长体系，推动审计力量在跨区域、跨行业重大工程项目中协同作战，提升整体监督效能。
从长远看，应着眼数字化转型新趋势，不断更新工程审计人才的知识和技能结构。在专业协同方面，深化政学产研用的交流合作，持续支持高等院校与审计机关、工程企业共建实验平台与实训基地，推动工程审计技术标准与行业实践同步迭代；在技能提升方面，顺应数字孪生、智能建造等工程建设技术发展趋势，鼓励工程审计人员系统掌握BIM+GIS（建筑信息模型+地理信息系统）集成分析、智能预警等新技术，提升其对全过程全方位工程审计的驾驭能力。此外，逐步建立梯次衔接、分类合理的人才成长体系，形成“培养—使用—提升”的良性生态，在服务国家重大战略中展现工程审计人才的实战能力。
（作者单位：新疆科技学院）
