▶  祝素丽

　　安徽省界首市需立足产业特色，坚持“质量为要、运用为重、保护为基、服务为本、人才为根”原则，补齐短板，构建贴近县域实际的知识产权工作体系。面向未来，界首市将以高价值知识产权支撑新质生产力培育，围绕主导产业强链补链延链，提升产出质量和运营效益，健全协同保护和公共服务机制，推动知识产权赋能县域经济，推动经济迈向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展。

　　知识产权是县域破解资源要素制约、重塑产业竞争力的重要支撑。安徽省界首市依托循环经济产业等特色产业，在知识产权全链条保护上形成可推广做法。本文梳理知识产权助推县域经济的实际成效，分析高价值专利不足、转化渠道不畅、协同保护偏弱、服务缺口较大、人才支撑薄弱等短板，从专利转化、保护协作、服务生态、人才队伍和产业赋能5个维度提出优化思路，为同类县域以知识产权驱动高质量发展提供参考。

　　一、引言

　　界首市地处皖北地区，缺乏矿产资源却靠再生资源循环利用闯出产业升级的新路，连续多年入选中国创新百强县，研发投入强度、万人发明专利拥有量在皖北地区位居前列，知识产权对经济的支撑作用日益明显。

　　然而，县域知识产权工作长期存在“重申报轻转化、重数量轻质量”的倾向，界首市也不例外。企业专利布局与主业脱节，中小微企业运用水平参差不齐，基层服务和保护力量薄弱等问题依然突出。界首市应从实际出发，厘清知识产权驱动县域发展的内在联系，剖析堵点并提出可操作的改进路径，让知识产权真正成为县域经济的增长引擎。

　　二、界首市知识产权赋能县域经济高质量发展的实践成效

　　近年来，界首市围绕循环经济产业、铝基新材料、绿色食品三大主导产业，强化企业创新主体地位，密织知识产权创造、运用、保护、服务网络，知识产权工作成效逐步显现。

　　（一）政策引导持续加码，创新环境逐步优化

　　界首市在资金配套、项目培育、融资支持和维权援助等方面出台系列措施，将创新资源向重点产业和骨干企业倾斜。各部门主动对接企业需求，在技术攻关、梯队培育、贯标认证、知识产权金融上精准发力。政府部门定期组织政策宣讲、专题培训和银企对接，帮助企业了解规则、用好规则，形成部门联动、企业积极参与的工作局面。

　　（二）专利产出稳步增加，企业梯度逐渐形成

　　2025年，界首市万人有效发明专利拥有量达35.71件，研发经费占GDP比重突破3.01%，居皖北地区前列；龙头企业专利累计申请超230项，主导产业专利布局密度逐步提升。该市累计培育高新技术企业172家、科技型中小企业218家、国家级专精特新“小巨人”企业18家，构建起“科小—高企—小巨人”培育链条；再生铅产业规模占全国1/3，动力电池年产量超1亿只，专利支撑的特色产业集群规模突破350亿元。

　　（三）成果转化渠道拓宽，融资功能被激活

　　2025年，界首高新区利用院士工作站、离岸科创中心等平台，促成产学研合作项目50余项，锂电池隔膜干法单拉等技术难题实现突破。高价值发明专利达813件，同比增长近70%，累计获中国专利优秀奖1项、安徽省专利金奖2项。针对中小企业轻资产、缺抵押现状，推出评估、质押、保险一体化融资服务，建成皖北地区首个县域知识产权质押融资风险补偿资金池，2025年质押融资总额超4亿元，惠及企业40家。

　　（四）保护网络越织越密，市场秩序逐步规范

　　界首高新区建立“严、大、快、同”保护机制，整合行政执法、司法保护、行业调解路径，强化跨部门联合办案。常态化专项整治查处一批侵权假冒案件，公平竞争的市场环境得到维护。面向企业和公众开展普法宣传和实务培训，合规意识、维权意识逐步提升，尊重创新、诚信经营的氛围正在形成。

　　（五）服务资源向下延伸，获取支持更加便捷

　　界首高新区打造知识产权服务生态，组建专班把服务送到园区和企业一线，对重点企业实行“一对一”对接。运营中心打通专利供需信息壁垒，促成技术对接和成果落地，企业创新配套成本有所下降，服务的覆盖面与便利度明显提升。

　　三、界首市知识产权赋能县域经济高质量发展的瓶颈

　　当前，界首市知识产权工作仍存在短板，限制了带动作用的充分释放。

　　（一）专利质量参差不齐，高价值专利积淀不足

　　企业创新能力落差明显。龙头企业专利布局相对系统，中小企业意识淡薄、研发投入不足，专利以外观设计和实用新型为主，发明专利占比偏低；部分企业为申请而申请，技术方案与产业链关键环节关联不紧，产业专利导航缺位。再生材料深加工、动力电池前驱体等领域技术储备薄弱，难以支撑产业高端化、绿色化转型。

　　（二）转化应用存在梗阻，不少专利处于“沉睡”状态

　　知识产权市场化运营体系不健全，高校院所与本地企业对接不畅，高校专利与企业需求脱节，企业自有专利缺少流转渠道。相当部分企业不了解专利运营、许可转让、作价入股操作，专利导航和侵权预警运用有限。质押融资评估标准不统一、风控和不良资产处置困难，金融产品偏少、覆盖面窄，“知产”变资产的通道尚未完全打通。

　　（三）部门协同保护不足，基层创新保护能力有待提升

　　知识产权保护涉及多部门，信息共享、联合执法和案件移送不够顺畅，协同效应打折扣。基层人员处理复杂案件的专业能力和经验欠缺，办案周期长、效率不高。中小企业维权举证难、成本高、时间长，侵权现象时有发生，打击持续创新热情。

　　（四）专业服务供不应求，小微企业帮扶不够精准

　　机构数量有限、实力不强，能提供布局、运营分析、风险评估等高端服务的机构稀少，难以满足多元需求。服务下沉力度不足，针对初创和中小企业的个性化服务欠缺，不少企业不知如何运用知识产权工具。数字化平台功能有待升级，数据整合、智能分析和主动推送能力不足。

　　（五）专业人才严重不足，引育留用机制缺位

　　管理、运营、保护、服务岗位专业人才普遍匮乏，企业相关岗位多由行政、技术人员兼任，缺少系统训练。本地院校人才培养与产业需求衔接不紧，外部引进成本高、留下难，有效引育留用机制未形成。培训针对性不强、覆盖面有限，岗位专业能力跟不上发展节奏。

　　四、知识产权赋能界首县域经济高质量发展的路径

　　界首市需立足产业特色，坚持“质量为要、运用为重、保护为基、服务为本、人才为根”原则，补齐短板，构建贴近县域实际的知识产权工作体系。

　　（一）紧扣企业需求抓转化，让专利走向车间

　　建立常态化产学研对接机制，收集高校成果和企业难题，编制供需清单，组织精准转让和对接活动，唤醒“沉睡”专利。扶持园区运营中心拓展专利托管、许可、转让和运营策划业务。优化质押融资风险补偿机制，探索知识产权证券化等金融新工具，简化评估流程，扩大覆盖面，让企业把无形资产变成流动的资金。

　　（二）密织协同保护网络，降低维权门槛和成本

　　完善行政、司法和社会共治相结合的保护体系，推动信息共享、联合执法和案件移送常态化、制度化。推动裁决权限下沉，加大对一线人员的业务轮训和实战锻炼。畅通调解、仲裁与行政裁决衔接，提供多元便捷纠纷解决渠道。加强侵权预警和合规指引，帮助中小企业建立内部风控制度。

　　（三）做优服务生态，让资源直达基层

　　建设功能完备的公共服务平台，推动资源向园区和中小企业延伸。升级数字化平台，融合专利、商标、地理标志数据，开发智能检索、预警、布局分析工具。引进培育高水平服务机构，建立质量评价和信用监管机制。推行“一企一策”精准帮扶，提供覆盖企业全阶段的支撑。

　　（四）建强人才队伍，夯实一线工作基础

　　将知识产权人才纳入紧缺目录和重点引育计划，落实住房、子女入学、医疗等保障举措。与高校、机构联合开设针对性课程，对研发、管理、法务人员和基层员工进行轮训。全面推行企业专员制度，落实岗位职责和激励措施。搭建跨区域交流平台，通过挂职学习、经验交流提升整体水平。

　　（五）突出特色赋能，打造县域示范标杆

　　立足界首市循环经济特色，推动知识产权与绿色低碳发展深度融合，培育绿色技术专利、绿色商标、地理标志，打造循环经济知识产权示范标杆。支持企业参与国际标准、国家标准制定，提升产业话语权。总结推广界首市知识产权赋能县域经济的实践经验，形成可复制、可推广的县域模式，为皖北地区乃至全国同类县域提供参考，助力知识产权强国建设在基层落地见效。

　　五、结论

　　知识产权已成为界首市县域经济发展不可或缺的驱动力。在资源禀赋优势不突出的情况下，界首市走出以知识产权激活循环经济的特色发展道路。当前，专利质量不均、转化渠道不畅、协同保护偏弱、服务能力不足、人才力量薄弱等问题仍较突出，需围绕产业对接、转化增效、保护升级、服务下沉和人才支撑系统发力。

　　面向未来，界首市应继续以高价值知识产权支撑新质生产力培育，围绕主导产业强链补链延链，提升产出质量和运营效益，健全协同保护和公共服务机制，推动知识产权与县域经济深度融合。通过政策、制度和服务创新持续释放赋能效应，形成可复制推广的县域经验，推动经济迈向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　　（作者单位：界首高新区管委会）