▶ 孙庆阳 杭磊
不久前，阜新中孚轻金属科技有限公司凭借70分的创新积分，成功从盛京银行阜新分行获得700万元贷款，有效缓解了其采购原材料的资金压力。而这得益于阜新市今年7月上线的“企业创新积分量化评价平台”。
据阜新市科技局相关负责人介绍，阜新市作为辽宁省率先落地企业创新积分量化评价平台的地区，通过科技与金融的深度融合，为区域科技型企业发展注入动能。截至目前，该平台累计为48家科技型企业发放贷款6.29亿元，成为“创新积分制”区域实践的典型样本。
构建量化评价体系
企业创新积分制，是一种对企业创新能力作量化评价，并精准支持企业创新发展的新型政策工具，经过3年的试点实施，由科技部于2024年8月将其应用范围推向全国，其核心在于建立一套科学、客观、动态的企业创新能力评价体系。
7月9日，阜新市“企业创新积分量化评价平台”正式上线运行，该平台建设历时10个月。该平台创新性地将科技部18项核心指标与辽宁省10项特色指标相结合，构建150分制科学评价体系，特别设置研发费用“一票否决”机制，强化对企业核心技术能力的考核导向。通过数据整合与模型算法，该平台将企业创新能力转化为可量化的“创新积分”，为金融机构提供清晰、可信的授信依据。
该平台实现了4项重要突破，通过系统构建辽宁省、阜新市两级通用的平台架构，采用“省级统筹+地市应用”模式，既满足辽宁省数据归集需求，又支持各市差异化评价，为辽宁省推广提供可复制的技术方案；通过采用“一键式”高效评价模式，实现企业数据“一键导入”、创新积分“一键生成”，评价效率提升80%以上，且已对接火炬统计、高新技术企业年报等六大数据系统；通过完成“完全国产化适配”，保障平台运行的安全性与自主性，为后续稳定拓展应用场景奠定基础；通过形成“全链条应用”闭环，将评价结果直接应用于银行贷款审批、科技项目申报等多个场景，初步建立起“精准评价—高效授信—政策扶持”的良性机制，覆盖从评价、授信到政策扶持的全流程。
为持续提升平台运行效能，进一步完善评价指标体系，破解数据贯通等关键难题，阜新市科技局近期赴杭州市、南京市开展“创新积分制”平台深化应用专题调研，学习先进地区经验，同时建立监测评估与反馈调整机制，跟踪融资成功率、贷款成本、政策兑现效率等指标，优化积分模型与服务方式，实现闭环管理。截至目前，阜新市已完成143家高新技术企业创新积分评估，并向签署协议的银行、融资担保公司等机构推送科技型企业积分情况表。
开发专属金融产品
创新积分制的生命力在于应用，尤其是金融领域的应用。阜新市积极引导银行、担保等金融机构，基于创新积分开发一系列具有地方特色的金融产品，形成专属产品矩阵，重塑银行对科技型企业的信用评价体系。
为推动创新积分在金融服务中落地见效，阜新市各类金融及担保机构纷纷推出特色产品。其中，盛京银行阜新分行持续推行“积分贷”，依据企业创新积分等级提供差异化服务，让积分成为企业获取金融支持的重要依据；中国邮政储蓄银行股份有限公司阜新市分行最新推出“创新积分贷”，专门针对科技创新型企业特点，将企业创新能力转化为授信资本，为企业研发与发展注入资金活力；阜新市融资担保公司研究制定“兴阜担—创新积分贷”专项担保产品，为创新积分较高的企业提供增信服务，降低融资门槛，助力企业更易获得贷款支持；阜新银行则充分发挥地方银行优势，拟制定“见分即贷”产品，进一步简化审批流程，提升贷款效率，让企业更快获得资金支持。
这些金融产品不仅推动银行开辟绿色审批通道，大幅度提升贷款审批效率，还借助利率优惠等措施有效降低了科技型企业的融资成本。截至目前，8家参与银行累计为48家科技型企业发放贷款6.29亿元，有效缓解了部分企业在科技成果产业化过程中面临的资金压力，推动了金融产品由泛化走向精准、由依赖抵押转向信用赋能，切实体现了“科技即资产、创新即信用”的现代金融理念。
构建多方联动机制
阜新市通过“政银担投”多元协同，构建以创新积分为纽带的科技金融服务生态，有效推动科技金融深度融合，助力企业创新发展。
在政府层面，阜新市科技局强化政策引导与机制建设，与8家银行及担保机构签署合作协议，系统推进创新积分制实施，并拟与阜新市融资担保有限公司、中天辽创投资管理有限公司共建“产业投资+融资担保”联动机制，引导社会资本投向科技企业。同时，阜新市计划设立创新积分贷款风险补偿基金池，为银行和担保机构分担风险，并配套资金管理办法，以降低企业融资成本、扩大政策受益面。阜新市还积极申报辽宁省级创新积分制试点，持续推进平台开发与场景拓展，加快构建“股、债、贷、保、担”协同的科技金融服务体系。
在金融机构层面，银行与担保机构积极开发“积分贷”“创新积分贷”等专属产品，提供绿色审批、利率优惠及更高贷款额度，部分产品利率较传统下降15%。为推动建立专业化风控机制，中天辽创投资管理有限公司提供基金管理和投资咨询服务，中国人民财产保险股份有限公司阜新市分公司推出差异化保险产品，全面增强区域科技金融服务的韧性与安全性。
在政策与服务协同层面，阜新市持续拓展创新积分应用场景，将其用于科技项目立项、人才引进、成果转化、平台建设及大赛评选等环节，作为重要评价依据。同时，阜新市开展“科技金融服务进园区”活动，通过8场对接会为近200家企业搭建融资桥梁，组织政策宣讲和产品推介，实现供需精准匹配，显著提升融资效率。
