2025年08月25日
第A2版:要闻

六部门部署进一步规范光伏产业竞争秩序

本报讯 (记者 叶伟)  8月19日,工业和信息化部、中央社会工作部、国家发展改革委、国务院国资委、国家市场监管总局、国家能源局六部门联合召开光伏产业座谈会,进一步规范光伏产业竞争秩序。

这是时隔46天,光伏产业再次迎来高级别行业座谈会。此前7月3日,工业和信息化部召开光伏行业制造业企业座谈会,提出依法依规、综合治理光伏行业低价无序竞争,引导企业提升产品品质,推动落后产能有序退出,实现健康、可持续发展。

六部门联合召开的会议要求,光伏产业各方要深刻认识规范竞争秩序对光伏产业高质量发展的重要意义,共同推动产业健康可持续发展。一是加强产业调控。强化光伏产业项目投资管理,以市场化法治化方式推动落后产能有序退出。二是遏制低价无序竞争。健全价格监测和产品定价机制,打击低于成本价销售、虚假营销等违法违规行为。三是规范产品质量。打击降低质量管控、虚标产品功率、侵犯知识产权等行为。四是支持行业自律。发挥行业协会作用,倡导公平竞争、有序发展,强化技术创新引领,严守质量安全底线,切实维护行业良好发展环境。

“当前,我国光伏行业已经进入新一轮行业大拐点,且本轮下行周期和下行深度大大超过以往。同时,多重因素叠加造成光伏行业供需错配。”中国国际经济交流中心能源与绿色低碳发展部部长景春梅表示,“此次会议的召开释放出更加明确信号,光伏行业反‘内卷’全面升级。同时也体现国家层面整治光伏行业‘内卷’式竞争的决心。”

中国有色金属工业协会硅业专家组副主任、中国光伏行业协会咨询专家吕锦标表示,过去的一个多月内,光伏产业规范公平竞争秩序初见成效,但出现一些“杂音”。六部门召开光伏产业座谈会,给予正面回应,减少对光伏产业调整的干扰,进一步明确规范光伏产业竞争秩序的决心。同时,希望光伏行业龙头骨干企业树立正确经营观,共同推动光伏行业从规模扩张转向质量提升、从“价格战”走向技术和服务竞争。

据介绍,今年7月初以来,硅料、硅片价格持续上涨,电池片、组件价格有所恢复。比如,中国有色金属工业协会硅业分会8月20日发布的数据显示,本周多晶硅N型复投料成交价格区间为4.5万-5.2万元/吨,成交均价为4.79万元/吨,周环比上涨1.05%;N型颗粒硅成交价格区间为4.5万-4.7万元/吨,成交均价为4.60万元/吨,周环比上涨3.37%。

同时,光伏行业多家企业出现盈利修复迹象,业绩逐步向好。据东方财富Choice统计,截至8月21日,A股光伏设备(申万二级行业)板块的70家上市公司中,已有近半数披露了2025年半年报或业绩预告。其中,横店集团东磁股份有限公司、锦浪科技股份有限公司实现归属于上市公司股东的净利润同比增速分别达到58.94%、70.96%,清源科技股份有限公司、江苏酉立智能装备股份有限公司净利润同比预增。

虽然最近光伏市场出现好转迹象,但是行业“内卷”和恶性竞争的势头还远远没有过去。

光伏产业如何穿越周期,走出困境?

“从供给端看,光伏企业尤其是龙头企业加大产业链延伸,从原来的分工协作转向垂直一体化,最终从组件生产延伸到硅料、硅片等各个环节,光伏行业扩产迅猛。此外,由于技术和市场门槛相对较低,因此导致行业外企业涌入,短时间内光伏市场产能大增。”景春梅建议,从供需两端综合发力,才能破解光伏制造业“内卷”式竞争。一方面,要明确光伏行业发展规划目标,深化改革释放光伏需求潜力,推动光伏制造业提质升级;另一方面,要规范市场竞争秩序,强化行业自律,避免低水平项目投资建设,加快落后产能出清。

“在光伏产业各环节产能高于市场需求特别是需求增长放缓情况下,要压负荷、控库存、以销定产,而不是竞相降价抢单。”吕锦标说,“当前,光伏行业要优先消化2024年以来累积的库存,从根本上扭转供需失衡,以销定产支持合理价格。同时,光伏全产业链都要自律限产,不低于成本销售,也不幻想暴利,不给终端电站增加投资成本压力,共同维护来之不易的低利润时代。”

光伏行业企业也对下一步行业发展提出建议。“光伏行业要实现周期穿越,需完成3个方面工作:推进行业整合、遏制新增产能、加强知识产权保护。”天合光能股份有限公司高纪凡说。

阳光电源股份有限公司董事长曹仁贤表示,需要光伏行业主管部门完善标准体系,强化监督,坚决遏制恶性竞争乱象;光伏企业要强化行业自律,严格执行行业规则和秩序,坚决杜绝低于成本价销售光伏产品。此外,产业链上下游企业需加强合作,坚决抵制非理性竞争,合力营造开放包容、规范有序、韧性高效的产业新生态。

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