▶ 本报记者  李洋

　　在“十四五”规划收官与“十五五”规划即将启航的交汇点，低空经济正以“空中新赛道”的姿态，为城市治理、产业升级、民生改善注入全新动能。在近日举行的2025中国互联网大会低空经济论坛上，与会专家围绕如何推动低空经济既要“飞得多”更要“飞得稳”话题，展开交流。

　　低空天“路”不是坦途

　　“我们常把低空行业和自动驾驶、电动汽车行业进行类比。三者虽有相通之处，比如都涉及‘无人’概念，但差异也很明显：地面交通的路早已存在，而天上的‘路’是全新概念，这就导致两者在安全定义、管理模式上大不相同。如，开车无须提前报备路线，但低空飞行必须报备；地面事故多为碰撞，而低空安全还涉及空域管控、实时追踪等问题，在低空领域更需警惕。”联通数字科技有限公司首席技术官（CTO）杨海明说。

　　加拿大工程院院士、深思实验室主任杨军进一步介绍说，低空经济核心活动空间在1000米以下，部分试点城市开放场景甚至在600米以下，而这一区域属于典型的对流层，与万米高空的平流层差异显著。平流层空气流动稳定，环境相对简单；对流层则因温差存在大量上升下降气流，且近年来强对流天气频发，这些都让对流层飞行充满挑战。尤其是在城市上空，夏季楼宇空调等热源形成的热岛效应会引发复杂气流，加上高楼林立产生的“城市峡谷风”“建筑绕流风”，给飞行控制和路线规划带来诸多新难题。因此，低空飞行的挑战远大于高空飞行。

　　针对这些挑战，深思实验室建设了全球首个低空复杂环境模拟装置“风矩阵”（即对流层风洞）。该装置于2021年谋划、2022年动工，2023年投入运行至今已满负荷运转一年多，为众多头部企业提供测试服务。“风矩阵”通过X、Y、Z这3个方向的风机阵列，可模拟垂直风、上升下降气流等复杂风场，这是传统航空风洞所不具备的却能精准应对低空经济的环境挑战。

　　值得关注的是，地面有完善的道路、红绿灯，甚至车路协同系统在持续升级，但空中是全新领域，不仅投资规模巨大，而且相关标准亟待明确。

　　“安全健康”成为行业发展主旋律

　　相比2024年更多地是“大上快上、全面试错”，今年低空经济的主旋律是“安全健康”。“无安全，不低空”已为低空经济定调，“先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区”18字原则则为低空经济划出一条不可逾越的安全红线。

　　杨海明表示，低空飞行的全过程涉及多重安全：飞行器物理安全、航路安全、空间环境安全、公共安全（飞行器与地面的互动），以及信息安全。这决定了低空基础设施的安全建设需要融合新技术。比如运营商正在推进的5G-A、北斗、卫星通信等，目标是构建一个涵盖通信、感知、导航、气象、监管、人工智能（AI）的综合体系。同时，“空域建模也是一大挑战：地面建模是三维的，但空域尺度更大，还涉及地球球面特性，加上动态气象条件（早晚差异、局部气候），复杂度远超地面。”杨海明表示，这需要两种融合：一是网络融合，通过整合现有通信手段，实现低空场景的全域覆盖；二是应用融合，将通信、导航、气象等应用整合，形成“五网合一”（通、导、监、气象、算力）能力，为低空飞行提供管理服务保障。

　　“我们可以从3个层级理解安全：一是自己认为自己很安全，二是别人认为自己很安全，三是自己认为别人很安全。”中航（成都）无人机系统股份有限公司副总设计师郑勇峰建议，一是加快制定低空经济领域传感探测的技术标准和行业规范。二是开展低空监管网络试点。三是组建反无人机系统。四是加快无人机相关检测能力建设。五是制定低空飞行器航路规划。

　　基础设施建设有序推进

　　中国信息通信研究院技术与标准所主任工程师王琦表示，低空经济既要“飞得多”更要“飞得稳”，而支撑这一目标的关键，离不开空域管理、飞行管理、安防监管这三大环节，以及数字化基础设施和低空航空装备两大支撑。

　　当前，如何利用5G、AI等技术满足不同高度、不同业务场景下的通感导监需求，以及数据汇聚所需的数字化平台，是探索的重点。同时，网络安全、数据安全、电磁安全等问题也需同步关注。

　　“基于此，我们提出‘低空智联网’框架，其核心是具备通信、感知、导航、计算四大能力：通信用于传输飞控数据、运行识别信息等；感知实现对飞行器的探测、识别、追踪；导航构建三维高精度服务；计算能力为飞行器提供算力支持。从技术路线看，未来低空通信将从现有Wi-Fi、私有协议等向5G、5G-A演进，结合卫星通信实现广域覆盖，按不同高度分层分域部署；感知需融合雷达、光电、电磁监测等多种技术，针对不同场景组合应用，并联动反制系统；导航以北斗高精度为基础，辅以地面差分增强、视觉导航等，解决城市复杂区域的导航难题。”王琦介绍说。

　　王琦表示，低空数字化基础设施的建设将分阶段推进：第一阶段以示范验证为主，明确技术路线和标准；第二阶段实现规模化、常态化运营；第三阶段形成产业集群。而低空航空装备也将从单机向高载荷、远距离演进，从单机智能向群体智能升级，从短途遥控向远途自主发展。

　　中国互联网协会副秘书长戴炜表示，我国低空经济产业虽具备一定发展条件和基础资源支持，但仍然存在发展机制不够完善、基础设施建设仍待提升等问题。围绕下一步低空产业可持续发展，戴炜建议，一是推进低空基础设施建设。二是坚持低空科技创新引领。三是加强低空产业人才培养。四是拓展低空产品应用与消费。“要把低空经济和扩大内需相结合，加强前瞻性研判，深入拓展新兴服务、特色服务，布局新业态，破除需求侧限制低空消费的因素，在需求端培养新消费习惯，促进低空经济走向大众消费市场。”戴炜说。