本报讯  （记者 于大勇）  近日，车百智库调研报告《关于自动驾驶产业发展的思考》（以下简称“《报告》”）显示，当前自动驾驶领域的全球竞争已形成中美两极格局，想要在这场竞争中脱颖而出，构建完备的法律法规监管制度与强化系统级能力和基础设施建设，成为推动我国自动驾驶产业蓬勃发展的关键所在。

　　该《报告》认为，美国在基础研究及部分核心技术领域存在先发优势，而我国具备超大规模市场优势。未来，我国仍需研究制定与发展需求匹配的监管政策，以推动超大规模市场向敢于采用创新、愿意为创新付费的“领先市场”演进，推动自动驾驶产业在应用实践中构建全球竞争力。

　　在肯定自动驾驶市场前景的同时，《报告》也指出了目前国内自动驾驶领域存在的“3个缺失”问题：一是在法律层面缺失中华人民共和国机动车辆法。《中华人民共和国道路交通安全法》规定的“上路权”条件，要求提交机动车整车出厂合格证明，而高级别自动驾驶车辆处于验证阶段没有整车合格证。单独针对自动驾驶汽车立法难度较高，由此《报告》建议针对机动车辆立法，在车辆定义、研发、测试、应用、事故责任中，涵盖自动驾驶相关内容。

　　二是在行政法规层面缺失机动车生产许可证管理条例。智能网联汽车准入的行政法规缺失，但缺陷产品召回法规已经完备。由此《报告》建议现行行政法规《工业产品生产许可证管理条例》将机动车纳入调整范围。

　　三是在制定速度较快的行政规章层面缺失汽车自动驾驶适用规则。目前，相关国标只适用于汽车的生产行为，约束不了机动车的使用行为，由此《报告》提出必须用法令规范生产者、销售者和使用者的行为。

　　为进一步加快推动我国自动驾驶产业发展，《报告》认为，一方面，车企和供应商应构建系统层面安全体系。自动驾驶产业的健康发展不仅要在算法上持续突破端到端可解释性等挑战，也要在系统层面、企业层面构建安全能力。例如，广汽打造包含全链路的安全研发体系、全域安全技术和全时安全保障的星灵安全守护体系；华为通过更聪明的大脑、知行合一体系保障安全；东风岚图致力于从全时速、全方向、全目标、全天候和全过程五大维度构建新的安全体系。

　　另一方面，运营商应加速构建智能网联汽车基础设施。随着自动驾驶技术的发展，行业对于通信在内的基础设施提出了新的需求和挑战，只有“广覆盖、低时延、高可靠、场景化、低成本”的新型数字基础设施，才能满足智能网联汽车在不同场景下对信息交互、数据存储和应用响应的相关需求。当前，运营商正在积极构建包括算力、数据、行业模型、安全体系在内的基础设施，以满足行业新场景需求。例如，中国联通旗下的联通智网科技股份有限公司正在积极探索多种网络协同、多级算力融通、多源数据融合、多种应用共荣。