▶ 孙立彬
近日，赛迪研究院在2025赛迪论坛上发布《航天经济测算体系：国际经验与中国方案的报告》（以下简称“报告”）。报告指出，商业航天快速发展，带动了高端制造、信息通信、新材料、新能源等多领域的创新突破，需要充分认识到构建航天经济测算体系的可行性、重要性和紧迫性，加快构建中国航天经济测算体系，以助力推动航天事业高质量发展。由此，如何科学准确地反映航天对经济的贡献水平、测算商业航天产业规模，成为重要课题。
测算口径不一 标准各异
报告称，早在1996年，我国学者就提出建立航天经济测算体系。但囿于当时航天发展，整体规模较小，对国民经济的溢出带动效应有限，由此开展相关统计测算的基础不扎实、需求不强烈。近年来，民用航天取得历史性成就，商业航天实现快速发展，产业化市场化规模化时代加速到来，航天基础性、强关联性、强促进性和高增长性等特征更加明显，对航天经济统计需求显著增加。
航天经济测算是顺应航天发展趋势和统计需求的必然选择。中国电子信息产业发展研究院商业航天首席研究员杨少鲜在2025赛迪论坛上表示，航天经济测算是提升航天领域现代化治理水平的重要抓手。2024年政府工作报告提出积极打造商业航天等新增长引擎；2025年政府工作报告提出要推动商业航天等新兴产业安全健康发展，但如何判断是否为“新增长引擎”，是否实现“安全健康发展”？这都需要量化依据。
“在推动航天治理从‘经验决策’转向‘数据驱动’方面，需要界定航天经济及其核心产业统计范围，监测发展规模、速度、结构和时空特征等，精准把握趋势、合理规划布局。此外，社会各界开展航天市场预测、投资决策、科研投入等活动，同样需要航天经济数据作为参考依据，以提高决策科学性、降低投资风险。”杨少鲜说。
目前，我国航天经济测算存在范围界定不清、统计口径多样、测算标准不一等问题，统计工作严重滞后于产业发展需求，亟须规范建立专业统一、与国际接轨的航天经济测算体系。
报告显示，在口径表述方面存在不一致的情况，地方相关政策规定中关于航天经济或其重要组成部分“商业航天产业规模”的表述存在较大差异，无法横向比较。如，一些地方使用“商业航天产业规模”，另一些地方则使用“商业航天及关联产业规模”，还有一些地方使用“空天信息产业规模”。
报告提出，在统计结果上，差异较大，误统、偏统、多统现象并存，权威性、科学性、可靠性有待验证。如，某研究机构预测2024年中国商业航天行业市场规模将接近2500亿元，另一研究机构预测将达到2.34万亿元，还有研究机构预测2026年才增至610亿元。
如何建立科学的测算体系
报告中提出，美国已形成较为成熟的航天经济测算体系。美国商务部率先提出利用卫星账户构建航天经济测算体系；经济合作与发展组织、加拿大等国家和组织紧随其后。2019年12月，美国商务部着手设立航天经济卫星账户，并于2020年12月、2022年1月、2023年7月、2024年6月连续编制《美国航天经济产业规模报告》。
就目前情况看，针对具有跨行业特点的“新经济”，世界上很多成熟国家或组织普遍采取卫星账户模式，从国民统计行业分类中选取与“新经济”相关的行业类别，编制产业统计分类，形成统计测算范围。
据介绍，卫星账户是在现有国民经济测算体系基础上，将不同行业分类按照某一特征进行识别、分组、聚类而建立的附属核算体系，是适应经济社会发展、产业结构调整、产业融合变化所形成的国民经济核算体系的辅助账户。运用卫星账户模式，把中心框架的有关内容直接或间接地引入其中，再加上补充的或替代的概念，既避免了对中心框架严谨统一性的破坏，又极大地扩展了国民经济核算体系的分析功能，为满足不同需要提供途径。如旅游卫星账户、资源环境卫星账户等。
杨少鲜建议，航天、统计等部门合作，衔接联合国国际产业分类标准，以《国民经济行业分类》为基础，对其中符合航天经济产业特征的相关行业类别进行识别、分类、重组，形成“中国航天经济及其核心产业目录或统计分类”。举例来说，在上述目录中，可以分为航天产品制造业、航天产品服务业、航天技术关联业等大类，其中航天产品制造业包括航天器及运载火箭制造、航天相关设备制造、其他航空航天器制造等；航天产品服务业包括广播电视卫星传输服务、其他卫星传输服务、互联网接入及相关服务等；航天技术关联业包括自然科学研究和试验发展、能源矿产地质勘查、基础化学原料制造、意外伤害保险等。
此外，杨少鲜补充说，还需结合实际编制卫星账户整体框架与核心表式，构建航天经济供给表、使用表、资产负债表、投入产出表等多维统计表，满足各级政府和社会各界对航天经济的统计需求等。
在实施方面，杨少鲜建议智库机构联合航天院校、行业组织等开展深化研究，尽可能准确框定航天经济及其核心产业统计分类、剥离航天经济对其他产业的影响系数；联合地方政府开展统计试点，验证理论科学性，优化实践操作，检验应用效果，逐步向更大范围推广。
