▶ 本报记者 罗晓燕
继2024年首次被写入政府工作报告，今年政府工作报告再次提及低空经济，这一万亿元级“蓝海”，热度持续高涨。
多位受访专家表示，在政策、技术、市场等多方面利好加持下，低空经济正迅速成为经济增长的新引擎。
乘政策东风
低空经济“飞起来”
今年政府工作报告提出，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。
“低空经济连续两年写入政府工作报告，彰显出国家对这一新兴领域的高度重视，意味着其将成为推动经济高质量发展、培育新质生产力的关键动能。”国研新经济研究院创始院长、国空科技（中国）低空经济研究院院长朱克力，在接受本报记者采访时表示。
“这表明国家对低空经济发展的高度重视、持续支持和把脉定向，同时也为低空经济高质量成长提供了明确的政策导向、指导意见和路径方向。”广州亿航智能技术有限公司（以下简称“亿航智能”）副总裁贺天星告诉记者，随着国家对低空经济战略地位的持续强化，企业、投资者以及社会各界对低空经济发展的信心也在不断增强，未来将有更多资源涌入低空领域，加速对低空新生态的构建与探索。
贺天星相信，在强有力的政策支持下，2025年全国更多城市将迎来低空经济大规模应用示范项目落地，公众将很快享受到安全、便捷、高效、智能、环保的低空生活，更多城市也将逐步迈入“天空之城”。
全国政协委员、中航工业特级技术专家羊毅表示，30余年来，她经历了中国机载光电探测装备从无到有，再到性能领先的系列化、跨越式发展。去年，低空经济被首次写入政府工作报告，同年，党的二十届三中全会提出“发展通用航空和低空经济”，今年政府工作报告又提到低空经济，在众多政策助力下，低空经济发展前景广阔。
“我国已经迎来了低空经济黄金机遇期、产业腾飞期，低空经济将成为经济增长的新引擎，激活消费新业态，‘天空之城’将不再是梦想。”羊毅说。
技术创新突破
应用场景不断“上新”
1月16日，亿航智能EH216-S无人驾驶载人eVTOL（电动垂直起降航空器）完成在上海市中心的首次飞行，单次试飞全程约7分钟。
贺天星透露，作为全球唯一一架集齐生产许可证、型号合格证、标准适航证的eVTOL，EH216-S很快将会获得首张运营许可证，推进行业正式迈入商业化运营阶段。
据介绍，过去几年，亿航智能一直积极在全国各地打造低空经济示范项目，助力广州、深圳、珠海、合肥、太原、无锡、威海等地开展空中交通运营中心样板建设，推动低空经济标杆示范城市的打造。此外，亿航智能还积极推动无人驾驶航空器在消防应急、物流运输等领域的部署。例如与珠海万山集团合作，在万山群岛打造邮政包裹物流运输项目；与北京市房山区携手建设低空应急救援装备全国总部，构建“低空+应急”行业生态新模式。
朱克力表示，在新技术方面，人工智能、大数据、物联网、5G通信等技术与低空经济融合具有巨大潜力，如利用人工智能实现智能飞行控制和自主避障，大数据用于飞行数据分析和优化航线；新产品中，eVTOL、智能无人机等具有环保、高效、灵活等特点；新场景上，城市空中交通、低空物流配送、应急救援、智慧城市运营管理AI巡检等具有广阔应用前景。
朱克力认为，目前应用推广过程中最大障碍是技术标准和法规不完善。不同企业技术标准不统一，导致产品兼容性差，难以形成规模效应；法规滞后于技术发展，在飞行器适航认证、空域管理、运营监管等方面存在空白或不明确之处，企业开展业务面临合规风险，限制了新技术新产品新场景在低空经济领域的大规模应用。
多管齐下
让低空经济“飞得稳”
据中国民航局预测，到2025年，我国低空经济市场规模将达到1.5万亿元，到2035年更是有望突破3.5万亿元大关。不过，低空经济要真正实现从“飞起来”到“用起来”，还有许多难题待解。
在朱克力看来，当前低空经济从“飞起来”到“用起来”存在的诸多不足有，空域资源受限，低空空域利用限制难突破，飞行审批监管流程繁琐，制约低空经济场景规模化应用；基础设施不足，垂直起降点、充电设施等配套在城市场景下尚且匮乏，而且缺少体系性监控导航反制等专项服务保障设施，由此相关建设亟待行业标准指导；管控能力欠缺，无人机增长迅猛，传统人工管控方式难以满足需求，存在“数据孤岛”和反制系统“敌我不分”现象；市场转化乏力，政府机构主导场景应用不够，多数低空应用成本居高不下，有效供给与市场需求均有待培育。
朱克力建议，在空域管理上，加强空域协同管理改革，创新管控机制，简化审批流程；在基础设施建设上，加大投入，完善配套设施，制定统一行业标准；在管控能力提升上，利用大数据、人工智能等技术建立智能化管控体系，打破数据壁垒，研发精准反制技术；在市场培育上，政府带头拓展应用场景，支持企业技术创新降低成本，加强科普推广提高大众认知度和接受度。
“低空经济从‘飞起来’到‘用起来’，离不开多方主体共同努力。”贺天星表示，促进低空经济实现更好的发展，首先要完善低空经济发展的基础设施建设，其中包括城市内地面飞行起降场、充电设备、候机楼、消费功能区的基建，以及低空域数字化管理网络的新基建，保障未来更多航空器同时在天空飞行时的有序安全。其次要加大行业政策下沉力度，在飞行空域审批、航空器飞行监管、低空经济立法执法、地面基建用地规划等方面出台更为细致规范的政策，不断拓展应用场景。此外，还要加大专业人才培养，同时加大低空经济行业科普，让更多人了解认识低空经济消费的积极价值。
