▶ 胡琼峰

大力践行企业+平台+人才“三位一体”的发展模式，推动衡阳高新区创新创业行稳致远。衡阳高新区始终把企业的“心上事”当成园区的“上心事”，大力实施梯次培育工程，全面激发企业创新的积极性、主动性；用足用好各类平台，打通科技创新之间的要素流动，为区域发展和产业升级赋能；推动人才链、产业链、创新链、资金链有机融合，切实把人才“第一资源”转化为推进创新创业的“第一动力”。

　　近年来，衡阳高新区积极响应国家推进新型工业化有关部署，以科技创新引领产业创新，探索形成“企业+平台+人才”三位一体的创新创业生态模式。

　　一、衡阳高新区基本情况

　　衡阳高新区位于衡阳市城区西南部，1992年6月经湖南省政府批准成立，2012年8月经国务院批准升级为国家高新区，2022年整合升格为副厅级单位，对衡阳高新区、衡阳综保区、衡山产业开发区（衡阳科学城）、白沙洲工业园区实行统一管理。

　　近年来，衡阳高新区坚持“大力发展实体经济，全面建设五好园区”一张蓝图绘到底，立足先进制造、数字经济、生命健康“两主一特”产业，各项工作实现重大突破。2024年，衡阳高新区在“全国先进制造业百强园区”榜单上晋升5位，居全国第92位。

　　二、衡阳高新区创新创业工作的探索与实践

　　大力践行企业+平台+人才“三位一体”的发展模式，推动衡阳高新区创新创业行稳致远。

　　（一） 坚持企业为主，细化梯次培育

　　衡阳高新区始终把企业的“心上事”当成园区的“上心事”，大力实施梯次培育工程，全面激发企业创新的积极性、主动性。

　　一是资源对企业倾斜。衡阳高新区着力完善“微成长、小升高、高变强”科技型企业梯次培育机制，持续打造“孵化一批、培育一批、认定一批、树标一批”的高新技术企业培育工作格局，推动各类创新资源向企业集聚。

　　二是活动向企业集聚。衡阳高新区通过科技创新活动培育创新创业土壤，定期搭建活动平台，组织举办湖南省创新创业大赛、“双高”对接、数字经济日等各类活动，营造良好的创新创业氛围。

　　三是难题在企业解决。衡阳高新区持续打造“高新事、高兴办”政务服务品牌，探索推行“企业管家+宣传”新模式，深入开展“政策敲门”“政策兑现”等行动。目前，服务时限压缩56%以上，服务水平不断提升。

　　（二）坚持平台为基，深化发展赋能

　　衡阳高新区用足用好各类平台，在空间资源、产业集聚、服务机制、产学研合作等多个维度，打通科技创新之间的要素流动，为区域发展和产业升级赋能。

　　一是聚焦产业孵化培育。衡阳高新区围绕“两主一特”产业定位，着力构建“众创—科孵—加速—产业园”的全周期孵化链条。通过打造覆盖企业全生命周期、贯通创新全产业链条的“双全”科创生态系统，形成“初创型—成长型—领军型”企业梯度培育机制，为区域经济高质量发展注入创新动能。

　　二是围绕研发抓攻坚。衡阳高新区充分发挥国家级下一代信息网络创新型产业集群、国家火炬智能终端特色产业基地引领作用，引导企业与高校联合建设一批高质量研发机构，通过原创性引领性核心技术攻坚产出一批高质量创新成果。

　　三是围绕平台抓升级。衡阳高新区以衡州大道数字经济走廊为核心载体，构建“一廊多园”发展格局。布局45个数字经济产业园区，集聚湖南省级以上工程技术研究中心等研发平台81家，形成“载体建设—技术攻关—成果转化”的全链条创新体系，数字技术赋能实体经济成效显著。

　　（三）坚持人才为先，强化科创动力

　　衡阳高新区全面推进“人才雁阵”“万雁入衡”行动，推动人才链、产业链、创新链、资金链有机融合，切实把人才“第一资源”转化为推进创新创业的“第一动力”。

　　一是精准引才。衡阳高新区提出“不求人才为我所有，但求人才为我所用”的引才新理念，破解高端紧缺人才引进难题。在全国首创“UP”（University&Park）引才模式，即高校和园区合力，协同开展高端人才引进、科创团队落地工作。

　　二是创新育才。衡阳高新区发挥校企合作人才培育作用，促进教育链、人才链与产业链有效衔接，共建市域产教联合体、南华大学智能建造现代产业学院、科教融合创新创业基地，实现联合培养、定向培养。

　　三是温情留才。衡阳高新区出台《衡阳高新区高层次人才配套服务实施办法（试行）》等人才政策，积极兑现人才补贴、住房安居、子女入学、配偶安置等优待政策；围绕“通用功能、高雅风格、创新氛围、学者气息”，精心锻造“科创者的城，企业家的家”，营造宜居宜业环境。

　　三、衡阳高新区创新创业工作的主要成效

　　科技创新是发展新质生产力的核心要素。衡阳高新区牢牢抓住科技创新这个“牛鼻子”，向“高”而攀，向“新”而行，大力促进各领域、多方位、全链条融合，助推各项工作高质量发展。

　　一是以科技创新引领产业创新。衡阳高新区紧扣实体经济，围绕“两主一特”产业，牢牢把握科技的战略先导地位和根本支撑作用。在打造、巩固一批高新技术、专精特新等企业的同时，仅2023年引进项目52个，总投资222.8亿元，其中“三类500强”企业6个，2亿元以上项目40个，同比增长314%。

　　二是以科技创新助推对外开放。衡阳高新区将开放作为科技创新的鲜明标识，全面实施创新驱动发展战略，主动融入“一带一路”建设，在“引进来”的同时，积极“走出去”。2023年，衡阳综保区成功获批“中国（湖南）自贸区协同联动区”，在全国综合排名第75位，较2022年上升28位；完成进出口总额217.56亿元，占衡阳市外贸进出口总额的48.77%，总量在湖南省排名第三，增速排名第一。

　　三是以科技创新倒逼机制改革。衡阳高新区以科技创新的速度倒逼体制机制改革的力度，聚焦创新创业，优化机构设置。深入推进管理机构“瘦身强体”，内设机构从30个核减为8个；深入推进人事薪酬制度改革创新，全面推行岗位聘用制、绩效考核制、末位调整制，三类人员竞聘上岗，激发队伍活力；深入推进平台企业转型升级，推动衡阳高新控股集团建立现代企业管理制度。

　　四、衡阳高新区创新创业工作的主要启示

　　衡阳高新区是衡阳市科技创新和产业发展的主战场。当前，衡阳市实施“制造立市、文旅兴城”战略，要在湖南省实现“三高四新”蓝图中挑重担，其动力在高新区、活力在高新区、潜力也在高新区。衡阳高新区创新创业工作可总结出如下一些普遍性启示。

　　一是坚持党的全面领导这一核心。衡阳高新区要始终坚持和加强党的全面领导这个核心，牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，建立健全以党建为载体的工作机制，把党的建设与创新创业工作同谋划、同部署。要加强对创新创业工作的领导，一个园区至少建立一个科创中心以开展创新工作，加强对创新资源的统筹和力量组织，真正实现决策灵敏、配置灵活、人员灵动。

　　二是抓住企业这一主体。企业是科技创新的“出题人”“阅卷人”“答题人”，在创新体系中发挥着重要作用。衡阳高新区要持续推进梯次培育，实现“辅导一批，储备一批，成熟一批，推荐一批”的工作机制。要针对不同阶段的企业，实施多样化、梯度化、定制化的政策支持。

　　三是强化平台这一关键。科技创新平台作为各类创新要素的汇聚地，是促进科技成果转移转化和培育发展高新技术产业的重要载体。衡阳高新区要完善科技创新平台体系，有效整合政、产、学、研、用各类资源，提升科技成果转移转化成效。要推进校地企合作，挖掘高校优势资源，实现就地研发、就地交易、就地转化、就地应用。要统筹布局研发平台、成果产业化平台、金融支撑平台和资源共享平台，解决核心技术问题、技术与市场脱节问题、科技型企业“融资难”问题以及科技创新资源“孤岛”问题。

　　四是重视人才这一资源。科技创新靠人才，谁拥有了一流创新人才，谁就能在科技创新中占据优势。衡阳高新区要坚持和完善“引进一家高新企业、带来一支高技术人才团队、创新一起校企合作典范、开创一片新领域”的模式，多措并举持续鼓励企业与高校联合培养高端人才和产业人才。

　　五是聚焦双创生态这一主题。良好的创新创业生态环境是科技创新的土壤和空气。衡阳高新区要在持续营造双创浓厚氛围的基础上，重点持续优化营商环境，以经营主体需求为导向，深化简政放权，优化政务、法治等服务，为经营主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。

　　（作者单位：衡阳高新区管委会）

　　　衡阳高新区供图