▶ 本报记者 李争粉

　　随着云计算、大数据、人工智能技术持续迭代，数字化、网络化、智能化进程不断加快，围绕数据要素开发和价值挖掘的企业开始涌现，以技术和要素双重驱动的数据产业形态正加速形成。

　　“总体上看，数据产业尚处于发展初期，据全国数据资源调查显示，全国4成数据仅被存储而未使用，数据资源开发利用质效有较大提升空间，数据产业生态还不完善，需尽快破题起势，加快释放数据要素价值潜力。”在国家数据局日前举行的专题新闻发布会上，国家数据局党组成员、副局长陈荣辉表示。

　　数据价值在于“开发利用”

　　“数据产业是一个新生事物。”陈荣辉表示，2024年10月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合发布《关于加快公共数据资源开发利用的意见》，首次在中央文件中明确提出要“推动数据产业健康发展”，这是党中央、国务院赋予数据产业的重要使命。

　　当前，我国数据要素“供给-流通-应用”的市场化循环体系仍不畅通，2023年，我国数据生产总量约为32.85泽字节（ZB），但仅有2.9%的数据被保存，企业超过一年未使用的数据占比近四成，大量数据一直在“沉睡”，数据要素价值尚未充分释放。

　　数据的价值体现在“开发利用”。国际研究机构预测，数据流动量每增加10%，将带动GDP增长0.2%，数据流动对各行业利润增长的平均促进率为10%左右。

　　“数据企业是推动数据产业高质量发展的关键主体。”国家数据局数据资源司副司长张慧星表示，根据前期摸底分析，目前，我国数据企业发展呈现出“数据应用企业多、数据资源企业散、数据服务企业少”的态势，产业链部分环节存在短板。“要根据不同类型企业的业务形态特点，分类施策，培育多元经营主体，打造竞争有序、繁荣活跃的数据产业生态。”

　　因地制宜发展数据产业

　　目前各地高度关注数据产业发展，江苏等众多省份已经出台了地方性的数据政策。

　　比如，浙江省温州市充分发挥当地数据技术、资源和资金优势，着力打造建设“数安港”，设立100亿规模科创基金和10亿规模的数安基金扶持数据初创企业；推动特色数据产业园区建设，在城市核心区规划了4.42平方公里的产业园区，打造数据产业集聚区，汇聚数据企业超过500家。

　　四川结合当地产业特色，聚焦12个重点领域，遴选31个项目开展数据要素市场化配置改革试点，全方位发挥数据要素赋能实体经济。

　　此外，江西、湖南以及大连、厦门等地围绕产业转型升级，拓展数字化应用。

　　“数据产业具有不受地理区位限制的产业特征，我国东中西部各个地方都具备发展数据产业的禀赋优势。”陈荣辉表示，国家数据局将会同有关部门，统筹全国数据产业布局。比如，引导地方聚焦服务实体经济，引导东中西部产业协同发展，服务国家区域发展战略。

　　“各地因地制宜发展数据产业，要立足于本地的产业特色，赋能转型升级，结合产业结构、转型需求、经济社会发展需要，明确本地区数据技术和产业重点发展方向，培育扎根区域发展的数据企业，谋划适合本地发展的特色数据产业项目，避免低水平同质化竞争。”陈荣辉表示，因地制宜不是单打独斗，要倡导各地区充分发挥自身比较优势，坚持“全国一盘棋”，进行体系化布局。要围绕和服务于国家重大区域发展战略，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区、成渝经济圈等地区，推动数据产业一体化布局，引导各地逐步形成协同互补、特色发展的格局。