▶ 吴斌 刘遇凌 邓小山 本报特约通讯员 廖承雄

　　筑巢引凤栖，花香蝶自来。招商引资是培育经济新增长点的“源头活水”，更是衡量一个地区未来发展的后劲增量。

　　党的二十届三中全会提出新发展要求，要“规范地方招商引资法规制度，严禁违法违规给予政策优惠行为”。8月1日，我国首部关于公平竞争审查的行政法规《公平竞争审查条例》正式实施。该条例明确规定，没有法律、行政法规依据或者未经国务院批准，不得给予特定经营者税收优惠，不得给予特定经营者选择性、差异化的财政奖励或者补贴，不得给予特定经营者要素获取、行政事业性收费、政府性基金、社会保险费等方面的优惠。

　　新形势下，如何增强招商引资新优势？

　　2024年，在衡阳市委、市政府的坚强领导下，衡阳高新区深入贯彻落实“制造立市、文旅兴城”发展战略，全面建设“五好”园区（规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展环境好），坚持把招商引资作为头等大事来抓，成效显著、答卷亮眼。

　　截至发稿时，衡阳高新区2024年签约引进项目43个，涉及先进制造、数字经济等产业领域，其中“三类500强”项目2个，总投资额208亿元，共盘活标准厂房和楼宇29万平方米，解决约2万人就业岗位。

　　下好“一盘棋”

　　打好“主动仗”

　　11月22日，香港上市企业中国长远控股集团携手怡亚通、大汉集团、华商（深圳）新零售集团以及湖南甲骨文教育科技等知名企业，签约租赁衡州大道数字经济走廊整幢互联网产业大厦，在衡阳高新区打造人工智能基础数据产业基地。该项目建成后可容纳4000人办公，将建设成为湖南省在人工智能数据标注领域的“领跑者”，助力衡州大道数字经济走廊打造我国中部数字经济新高地。

　　衡阳高新区全力下好招商引资“一盘棋”，聚焦先进制造和数字经济两个赛道，打好项目建设“主动仗”，构建以经济合作局为主力军，以综保区管理局、高新控股集团为先锋队，以驻点小分队为排头兵，以各相关单位为生力军的招商体系。

　　今年，衡阳高新区增设广州和杭州2个招商小分队，综合运用驻点招商、市场化招商等方式，充分发挥基金、供应链金融机构、龙头企业、校友会、商会、湘商等力量，持续开拓项目引进渠道，挖掘细分领域龙头和成长型潜力企业，引进先进制造企业铂科电子、鸿华电子、骅鹰电子、泰禾电子、睿华广电、广州中璋等项目；推动长高电新、金则利、凯新等项目扩产。在数字经济项目上精准发力，抢抓人工智能大数据爆发机遇，招引博彦科技、长远控股、众望科技、光云科技等数据分析、标注和客服类企业。

　　铂科电子是一家从事高端电源制造及能源存储的高科技企业，抢抓人工智能算力和光储两个风口，其核心团队出自全球电源行业头部企业台达电子高管层。该企业董事长尹国栋是衡东人，落地衡阳高新区也是“湘商回归”的典型案例。该企业预期2025年产值8-10亿元，3年内达到年产值30亿元。

　　长高电新是国内专业生产电源离合设备的头部上市企业，是国家电网的长期战略伙伴，深耕电力领域，在衡阳高新区投资长高森源电源产业基地，助推衡阳输变电产业发展壮大，达产后预期年产值10亿元。

　　鸿华电子是一家专注于为高端汽车、PC计算机核心部件、电源等产品配套，专业生产节能散热装备的高新技术企业，申请用地50亩，达产后产值5亿元，该公司董事长何春生是衡南人，充分发挥了“老乡引老乡回故乡”的纽带作用，帮助衡阳高新区引进南洋电子、泰禾电子、金旺达新能源等衡阳籍在外地优质企业家回乡投资发展。

　　骅鹰电子主要从事研发和生产多层绝缘线、特种精密线材等，其中3层绝缘技术已达国际领先水平。该公司产品广泛应用于新能源汽车、医疗器械、5G基站，航空航天等领域，主要客户有格力、华为、小米、上汽等国内头部企业，项目达产后产值5亿元。

　　瞄准“小巨人”

　　培育“大森林”

　　“针对传统招商‘大水漫灌’、单打独斗、力量不足等问题，衡阳高新区转变招商工作理念和方式，把牢精准招商总基调，瞄准‘小巨人’，培育‘大森林’，实现招商引资提质增效。”衡阳高新区经济合作局负责人介绍说，“两个转变”带来明显变化。

　　变基层招商为“一把手”领衔招商。衡阳高新区突出“一把手”招商的引领和示范作用，党工委、管委会主要领导先后赶赴北京、深圳、广州、杭州、苏州等地，拜访目标企业，深入企业第一线，了解企业需求，精准对接资源。同时，密切跟进项目进展，亲自调度项目建设，对关键节点进行督查督办，成功推动一大批优质项目落地。

　　目前，衡阳高新区储备洽谈项目26个。其中，金扬冶金拟申请整体并购原华菱重卡土地及厂房资产以建设工业装备产业园，拟投资8亿元开展冶金工业装备生产制造业务，预计3年后建成的工业装备产业园产值30亿元以上；哥登小家电制造园拟投资5亿元，建设小家电制造产业园，主要产品有扫地机器人、破壁机、智能拖把、加湿器、消毒柜、熨斗等家电产品，预计其旗下品牌“大宇”家电，淘宝电商销量每年突破15万台。

　　变“撒网”式招商为精准招商。衡阳高新区瞄准先进制造业、数字经济、生命健康产业“两主一特”定位，以“链式”思维推动产业高端化、智能化、绿色化发展，加快建设现代产业体系，大力推进数实融合；主打衡阳区域交通好、成本优势大、人力资源多的特点，进一步拓展招商项目渠道，在持续联系大项目的同时，紧盯电子信息、输变电设备产业链专精特新成长型企业，以较小代价批量招引；积极探索以投代奖模式，与头部企业共建产业基金；开展供应链金融招商模式，围绕龙头企业的上下游精准招商；逐步形成龙头企业负责技术和市场（订单），园区和社会资本提供基金和场地，利用园区的区位优势、成本优势和营商环境，招引“小巨人”企业的招商模式，期待“种下一批种子、长出一片产业森林”。

　　衡阳高新控股集团充分利用“运营商资源导入、数字应用场景挖掘、产学研合作项目孵化、引老乡回故乡建家乡、传统制造业数字化拆分”5条招商路径，借助建设衡州大道数字经济走廊的重大发展机遇，对衡阳市14条重点产业链和数字经济走廊进行深度研究，充分利用衡阳市、衡阳高新区支持数字经济产业发展的政策优势，围绕数字产业化和产业数字化双向发力、精准招商，牢记“军令状”，掐算着“倒计时”，怀揣“作战图”，变现“责任书”，靶向招商引资并重点推进，在2024年去库存之“满楼行动”中新增签约企业452家，出租物业面积14.33万平方米。

　　服务“一条龙”

　　发展“新闭环”

　　“水深则鱼悦，城强则贾兴”。营商环境体现的是一座城市尊商重企便民的社会氛围，体现着园区的服务效能，也是产业高质量发展的核心竞争力。

　　从签约到投产用时不到4个月，这让湖南瑞夯公司总经理李赛对衡阳高新区的营商环境由衷点赞。她用“拎包入驻”4个字来形容便捷高效，“我们只需把设备搬进衡阳综保区标准厂房就行了，营业执照、电梯安装等手续的办理，衡阳高新区在依法依规基础上，给予了最大力度的支持，所以效率很高。”

　　投产不久湖南瑞夯公司很快进入状态，小家电日产量已达1000台以上，产能居同行前列。“今年我们的销售收入有望突破1亿元。”李赛说。

　　据悉，衡阳综保区现已实现复制推广中国（湖南）自由贸易试验区的第一批改革创新成果，为企业简化流程，降本增效，切实推进贸易便利化；持续完善优化与高新区平台公司的常态化联席工作机制，为更好服务企业，综保区成立工作专班，厚植“四到”服务，为入驻企业提供全程跟踪服务；联合衡阳高新控股集团，对区内标准厂房进行升级改造，及时解决用水、变压器、电梯等要素保障问题，本年度修复屋顶防水2.496万平方米，安装变压器8台、电梯10台，全力提供生产要素保障。截至2024年11月30日，衡阳综保区通过租赁方式成功盘活闲置厂房面积6.092万平方米，超额完成本年度目标任务；并通过购地方式盘活低效用地28.14亩，有效提升土地和厂房资源利用率。

　　除了吸引“金凤凰”，更要栽好“梧桐树”。衡阳高新控股集团大力完善基础设施，着力加强衡阳高新区交通、教育、医疗、能源、信息等基础设施建设，提高园区综合承载能力，为外来投资商提供便捷高效的硬件支持。同时注重园区平台建设，衡阳高新区相继获批“国家双创示范基地”“国家大中小企业融通型创新创业特色载体”“国家火炬智能终端特色产业基地”“国家知识产权强国建设试点园区”，现有国家级孵化器2家、国家企业技术中心4家，湖南省级双创平台25家、企业技术中心23家、工程技术研究中心11家，为吸引产业链上下游企业集聚提供强劲支撑。

　　优化政务服务，强化软环境。衡阳高新区落实投资项目包保责任制，开展“全生命周期”服务，按照“谋划项目抓前期、洽谈项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓建设”思路，从降低企业制度性交易成本上建立健全企业服务体系。“一门通办”“一事联办”“一键代办”……这些越来越多的“一”，反映的是衡阳高新区角色的转变——从原来以“政府思维”为主导，转向以“企业需求”为中心。角色之变，意味着衡阳高新区在优化营商环境过程中，刀刃向内的改革力度持续加大。由于这一系列举措，进一步提升衡阳高新区政务服务的便捷性、精准性和个性化，持续扩大“高新事·高兴办”政务服务品牌的影响力和知名度，《人民日报》予以宣传推介；惠企政策兑现改革工作入选湖南省“揭榜竞优”典型经验；“一件事一次办”改革成效获湖南省政府真抓实干督查激励。

　　“招进来是前提，落下去是根本。把项目引进来不容易，真正实现落地发展更艰难，如何彰显衡阳高新区的比较优势，就需要在服务上狠下功夫，当好企业‘店小二’，不让项目审批‘慢’、推进‘堵’、手续‘烦’等问题困扰投资企业，让企业落地有空间、投产有保障、达产可预期，企业服务‘一条龙’，实现发展‘新闭环’。”衡阳高新区党工委负责人坚定地表示。

　　本版图片来源：衡阳高新区