▶ 本报记者 于大勇
今年8月，世界首条商业运营氢能源有轨电车佛山高明现代有轨电车示范线发布通告，因设备设施需安排检修，暂停运营。这也是今年以来国内有轨电车停建、停运或拆除的最新事例。
专家表示，与国外相比，有轨电车在国内运营成功案例并不很多。然而，这并不意味着有轨电车没有发展的必要。只要规划合理、措施得当，有轨电车必将成为多层次城市公共交通供应体系的重要组成部分。
停运现象频出
8月初，佛山市高明现代轨道交通建设投资有限公司发布通告称，自8月6日起，高明现代有轨电车示范线将安排对设备设施进行检修，检修期间暂停运营。
据了解，高明现代有轨电车示范线是佛山市首条自主建设运营的城市轨道交通项目，也是世界首条商业运营的氢能源有轨电车。该项目总投资额8.38亿元，2017年2月启动建设，2019年12月开通运营，全长约6.5公里。
高明交通部门公布的客流数据显示，该有轨电车2020年全年运营客流量为27.53万人次，日平均客流量为1101人次；2021年客流量进一步减小，日均客流量约为578人次。而2022年以后的数据未予公布。
“前期规划不合理，导致线路设置与城市发展需求不匹配；资金投入不足，使得有轨电车的建设和运营难以持续；与其他交通方式的衔接不畅，影响了市民的出行体验；部分城市盲目跟风建设，缺乏科学论证和实际需求支撑。”在中国城市发展研究院农文旅产业振兴研究院常务副院长袁帅看来，佛山高明现代有轨电车乃至此前停运的有轨电车皆如此。
近年来，上海、南京、珠海等城市先后开通运营有轨电车线路。截至2023年年底，内地共有23个城市开通有轨电车线路，总运营里程达578.42公里。
“虽然20多个城市开通了有轨电车线路，看似繁荣但却存在一些问题，甚至出现多起停运等现象。”中国矿业大学（北京）管理学院硕士生导师支培元表示，究其原因，前期规划与市场需求不匹配、运营效率低下、管理机制不健全是关键因素，因而影响了有轨电车的经济效益和社会效益。
据了解，今年以来已出现甘肃天水因举债上马建设有轨电车项目而被通报，珠海有轨电车1号线宣布拆除等情况。不少城市虽未出现停运，但其经营情况不容乐观。
“当前的困局并不意味着有轨电车在国内没有发展的必要。”中国民协新质生产力工委常务副会长及秘书长吴高斌表示，有轨电车作为一种绿色、高效的交通方式，对于缓解城市交通拥堵、减少环境污染等方面具有重要意义。然而，要想在我国成功推广有轨电车，必须解决现有问题，且需借鉴国外成功经验。
他山之石
据了解，有轨电车作为一种城市交通工具，其历史可以追溯到19世纪末期。最早的有轨电车出现在德国柏林，随后在世界各地迅速普及。20世纪初，我国也开始引进有轨电车。彼时，北京、上海等地都曾运营过有轨电车。然而，随着汽车工业兴起，有轨电车逐渐被取代。近年来，随着环保理念的普及和城市交通拥堵问题日益加剧，有轨电车重新受到关注。
“在国外，特别是欧美发达国家，有轨电车应用广泛。”吴高斌介绍说，在法国巴黎，有轨电车网络覆盖面广，并与地铁、公交等其他交通方式紧密结合。当地政府重视有轨电车的建设和管理，投入大量资金进行维护和升级。此外，巴黎还通过优化线路、提高服务质量等措施，吸引了大量乘客。德国柏林的有轨电车系统历史悠久，当地政府高度重视有轨电车的发展。柏林有轨电车线路规划合理，与城市其他交通方式相互补充。同时，政府采取一系列措施，如提高票价补贴、优化运营时间等，确保有轨电车的正常运行。
“在欧美等发达国家，有轨电车的成功应用主要得益于3个方面。”中国企业资本联盟副理事长柏文喜认为，一是有轨电车与城市公共交通系统良好融合，形成多层次、立体化的交通网络；二是有轨电车线路通常作为城市公共交通的骨干网络，与地铁、公共汽车等其他交通方式形成互补；三是有轨电车在规划和建设中注重与城市发展的协调，以及在运营中注重服务质量和提升乘客体验感。
如何破解困局
“作为绿色环保的公共交通工具，有轨电车在缓解城市交通压力、改善空气质量、促进城市可持续发展方面的作用不容小觑。”支培元表示，有轨电车在提升城市公共交通服务品质、优化城市交通结构、增强城市魅力等方面的价值，依然值得深入探讨和挖掘。
对于破解国内有轨电车发展困局，支培元认为，应加强市场调研与前期规划，确保线路布局与客流量需求相契合，避免资源浪费和运营效率低下。同时，通过提升服务质量、合理调整班次、延长服务时间等措施，提高有轨电车的吸引力和运营效率，增强与城市公共交通网络的协同效应。
“政府应提供政策支持，如补贴、税收优惠等，降低有轨电车建设和运营成本，激发市场活力，同时鼓励社会资本参与，形成多元化投资格局。引入现代信息技术，如智能调度系统、乘客信息系统等，提升有轨电车的智能化水平和运营效率，增强乘客满意度。”
“通过社会参与和公众教育，提升市民对有轨电车的认知度和接受度，倡导绿色出行理念，营造良好的发展环境。”支培元说。
