▶ 本报记者 叶伟

　　近日，国家发展改革委、国家市场监管总局、生态环境部三部门联合印发《关于进一步强化碳达峰碳中和标准计量体系建设行动方案（2024-2025年）》，分别从标准和计量两方面对“十四五”后两年碳达峰碳中和标准计量工作作出具体部署，以指导我国碳排放双控和碳定价政策体系建设。

　　“推动‘双碳’标准计量体系建设具有重要意义。”国家节能中心副主任康艳兵表示，建设“双碳”标准计量体系，有利于将各地区、各部门的政策实践成效上升为标准规范，为积极稳妥推进碳达峰碳中和提供稳预期、利长远的重要制度保障，也有利于指导企业有针对性地开展节能降碳升级改造，锻造新的产业竞争优势，为经济社会高质量发展提供绿色动能。

　　助力“双碳”目标实现

　　近年来，我国积极推进“双碳”标准计量工作，初步形成了层次丰富、覆盖面较广的标准体系，但“双碳”标准计量体系建设进展仍显滞后。

　　“当前，我国碳达峰碳中和标准计量工作迫切需要解决标准体系不完善、计量方法不统一、数据透明度不足以及技术基础薄弱四大问题。”中央财经大学绿色金融国际研究院副院长施懿宸表示。

　　对此，《方案》提出了推进“双碳”标准计量工作的总体目标。在标准方面，《方案》要求2024年发布70项碳核算、碳足迹、碳减排、能效能耗、碳捕集利用与封存等国家标准，基本实现重点行业企业碳排放核算标准全覆盖；2025年，面向企业、项目、产品的三位一体碳排放核算和评价标准体系基本形成，重点行业和产品能耗能效技术指标基本达到国际先进水平，建设100家企业和园区碳排放管理标准化试点。

　　在计量方面，《方案》要求2025年年底前研制20项计量标准和标准物质，开展25项关键计量技术研究，制定50项“双碳”领域国家计量技术规范，关键领域碳计量技术取得重要突破，重点用能和碳排放单位碳计量能力基本具备，碳排放计量器具配备和相关仪器设备检定校准工作稳步推进。

　　“‘双碳’标准计量工作是支撑碳排放双控实行和碳定价政策体系建设的重要基础。”施懿宸表示，《方案》提出的目标有利于加快构建完善“双碳”标准计量体系，为各行业、各领域提供科学的标准和技术支撑，通过统一标准和计量方法，提高碳排放数据的可比性和透明度，确保碳减排和能源转型措施的有效性。同时，“双碳”标准计量体系与其他碳达峰碳中和重大战略决策将共同支撑我国“双碳”政策体系落实，为实现“双碳”目标奠定坚实标准基础。

　　盘古智库高级研究员吴琦表示，此举一方面将推动企业和园区加强碳排放管理标准化工作，对园区和企业碳排放进行全面、科学、准确的核算；另一方面将推动重点企业采用更节能环保的技术和设备，助力“双碳”目标实现。

　　针对性部署重点任务

　　《方案》聚焦当前标准计量工作的短板弱项和薄弱环节，有针对性地部署实施16项重点任务，其中“双碳”标准重点任务8项、“双碳”计量重点任务8项。

　　围绕“双碳”标准工作，《方案》提出，加快企业碳排放核算标准研制，加强产品碳足迹碳标识标准建设，加大项目碳减排标准供给，推动碳减排和碳清除技术标准攻关，提高工业领域能耗标准要求，加快产品能效标准更新升级，加强重点产品和设备循环利用标准研制，扩大绿色产品评价标准供给。

　　吴琦表示，需从企业、产品和项目3个不同层面出发分类施策，加快碳排放核算、碳足迹和碳减排量核算等国家标准制修订，形成碳排放核算和评价标准体系，确保碳排放数据的准确度和可比性，支撑企业碳排放核算工作的标准化、规范化，为全国碳市场的有效运行提供坚实支撑。

　　同时，围绕“双碳”计量工作，《方案》明确，加强碳计量基础能力建设，加强“双碳”相关计量仪器研制和应用，加强计量对碳排放核算的支撑保障，开展关键共性碳计量技术研究，加强重点领域计量技术研究，加强碳计量中心建设，完善“双碳”相关计量技术规范，加强能源计量监督管理。

　　施懿宸表示，这些举措将会破解碳计量相关技术装备水平不高、测量方法陈旧和专业人才相对不足等问题，快速提升我国碳计量基础能力，为我国碳排放双控和碳定价政策体系建设提供有效支撑。

　　需先行先试与统筹推进

　　碳达峰碳中和标准计量体系建设有了时间表和路线图，如何确保《方案》落地实施？业内人士表示，碳达峰碳中和标准计量体系建设是一项复杂的系统工程，很多工作具有创新性、探索性，需要建立多方面协同机制，统筹推进相关工作。

　　“充分发挥国家碳达峰碳中和标准化总体组、全国碳达峰碳中和计量技术委员会及全国碳排放管理标准化技术委员会的作用，加强部门协同联动，有效形成工作合力。同时，通过设立专项资金等方式加大对碳计量基础能力建设、基础通用和急用先行标准的支持力度，积极引导社会资本投入，为完善碳达峰碳中和标准计量体系提供充足的资金保障。”康艳兵说。

　　施懿宸表示，要强化政策引导和措施激励。通过财政补贴、税收优惠等手段激励企业进行节能降碳升级改造，同时运用价格政策和绿色金融工具引导资金流向低碳产业和项目。

　　同时，碳达峰碳中和标准计量体系建设涉及面广、难度大，有很多创新性工作没有既往经验可循，需要开展先行先试。施懿宸表示，要鼓励试点企业和园区建立碳排放标准管理体系，通过先行先试探索有效的实施路径，形成可复制可推广的经验加快重点领域标准制定。同时，优先在能源、工业、建筑、交通等高排放行业制定和推广统一的碳计量标准，建立健全行业标准体系，提升标准覆盖率。