本报讯 （记者 张伟） 8月14日，赛迪顾问发布的《2024年中国园区经济高质量发展研究报告》显示，“百强园区”中已有59个生产总值超过千亿元，“千亿元园区”比上年新增5个。

　　“千亿元园区”是高质量发展的主阵地。赛迪顾问跟踪研究发现，“千亿元园区”已形成“融通、转化、引领、赋能、协同”5种可推广的高质量发展模式。

　　其中，融通全球资源模式以中关村科技园区、张江高新区为代表，坚持全球视野、国家站位，大胆先试先行，推动高水平开放合作，前瞻投入和布局未来产业。创新策源转化模式以西安高新区、北京经开区为代表，依托区域富集的科教智力资源，深入探索科技体制改革，以构建科创服务体系为抓手，推动科技成果就地交易、转化和应用。龙头企业引领模式以长沙高新区、青岛经开区为代表，依托龙头企业产业覆盖面优势，引 “链上企业”、攻“短板环节”。前沿技术赋能模式以无锡高新区、广州开发区为代表，依托大规模工业场景优势，以数字技术、低碳技术应用带动转型升级。区域协同发展模式以昆山高新区、宜宾临港经开区为代表，依托独特区位优势或要素成本优势，与高能级开发区建立产业合作分工体系。

　　该研究报告显示，园区经济贡献集中度居高不下，但梯队失衡不利于保持发展韧性，分类指导、差异发展势在必行。

　　一方面，东部园区贡献集中度高。数据显示，近5年，东部和中部国家级经开区实际利用外资比值约从2.05扩大至14.5，东部和中部国家级高新区R＆D经费内部支出比值约从3.79扩大至4.06。

　　另一方面，“百强园区”贡献集中度较高。数据显示，55家入围的国家级高新区，其高新技术企业数量约11.2万家、企业营业收入约41.0万亿元，占所有国家级高新区总量的80%和77%；45家入围的国家级经开区实际利用外资约310亿美元，进出口总额约5.9万亿元，分别占所有国家级经开区总量的72%和59%。

　　该研究报告认为，头部领先优势的形成将可能导致资源要素的极化，园区想要“弯道超车”必须走特色化发展之路。同时，强化分类指导，也能够让园区发展从“一列纵队”变“多列纵队”，以引导园区克服追求规模的冲动，增强差异化、特色化发展动力，降低掉队风险。

　　该研究报告发现，主导产业布局是园区高质量发展的“先手棋”，园区产业治理遵循“双轨”路径。

　　产业强则园区强，产业兴则园区兴，大量先进园区的实践表明，高端化与特色化“双轨”并行，是产业高质量发展的内在逻辑和基本遵循。产业高端化指的是，既注重融入数字、绿色等新技术改造提升传统产业，也注重抢位布局知识密集、创新活跃、成长性好、附加值高的先进制造业；产业特色化指的是，专注某一领域强链、补链、延链，打造特色产业IP（其中以生物医药产业最具代表，约有近五成国家级开发区布局生物医药产业），并按照特色产业需求，规划建设专业园中园，构建具有产业属性的服务体系。

　　该研究报告发布的评价结果显示，部分“百强园区”的位次跃升正是受益于其在新能源汽车、航空航天等先进制造领域的布局，因而也在园区产业高质量（先进制造）评价中有更突出的体现。同时，也有部分综合实力相对较弱的园区成功入围园区产业高质量（生物医药）百强。

　　该研究报告指出，提升现代化治理水平是“十五五”时期园区高质量发展的应有之义。当前，推进园区高质量发展还存在功能定位不清、体制机制不顺、规范管理不足、产业同质竞争、区域发展不平衡等问题，需要全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，从“健全管理体制、强化基础管理、优化区域布局、完善功能定位、规范招商引资、促进土地集约节约利用、优化人财物管理”等7个方面，提升园区现代化治理水平。

　　对此，该研究报告有针对性地提出3点建议：统筹“国家级开发区评价”与“省级开发区升级”工作，推进开发区区域布局优化；“政区合一”与“全面剥离”改革实践进入深水区，建议推进管理体制改革需注意因地制宜、差别试点；加快建立与发展新质生产力相适应的创新组织体系，促进科技创新和产业创新深度融合。