▶ 本报记者 于大勇

　　国家统计局发布的最新数据显示，今年上半年，汽车行业利润率低于下游工业企业利润率平均水平。对此，专家表示，在汽车行业整体依靠燃油车型盈利的背景下，相对过低的利润率并不利于我国汽车产业高质量发展。在新能源汽车市场占有率接近50%的当下，“油电同权”应当提上日程。

　　利润率过低

　　随着一系列宏观政策的落实落细、市场需求持续回暖，效果持续显现。今年上半年，规模以上工业企业实现营业收入64.86万亿元，同比增长2.9%；发生营业成本55.31万亿元，同比增长2.9%；营业收入利润率为5.41%，同比提高0.03个百分点。

　　汽车行业方面，1-6月，汽车行业收入4.77万亿元，同比增长5%；成本4.17万亿元，同比增长5%；利润2377亿元，同比增长10.7%；汽车行业利润率5.0%。相对于下游工业企业利润率6.4%的平均水平，汽车行业仍偏低。

　　“2017年至2023年，汽车行业当期利润率分别为7.8%、7.3%、6.3%、6.2%、6.1%、5.7%、5.0%。2024年上半年利润率5.0%。结合前几年，汽车行业利润率呈下行趋势。”中国汽车流通协会乘用车市场信息联席分会秘书长崔东树介绍说，仅从数据上看，今年上半年在低基数背景下产销数据较好。但由于国内竞争压力大，汽车行业利润主要依赖出口和高端豪华车型，故部分企业生存压力加大。

　　“今年上半年，随着各项宏观政策落实落细，工业生产平稳较快增长，企业利润持续稳定恢复。但国内有效需求不足制约企业效益持续改善，国际环境严峻复杂加大企业经营压力，工业企业效益恢复的基础仍需巩固。具体到汽车行业，燃油车型前期有微薄盈利，但萎缩较快，部分企业严重亏损；新能源车型高增长，但亏损较大，压力较大。”崔东树说。

　　新能源汽车优先

　　近年来我国相继出台多项政策扶持新能源汽车产业发展，以打造汽车强国。

　　2009年，财政部、科技部、国家发展改革委及工业和信息化部联合推出“十城千辆节能与新能源汽车示范应用工程”，对参与城市的公共服务部门采用新能源汽车给予资金补助。2012年，多部门联合发布《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》，进一步细化新能源汽车购置补贴具体措施。与此同时，实行新能源汽车免征购置税政策，每辆车最高可节省购置税3万元。

　　在诸多政策加持下，新能源汽车产销量和市场占有率不断提升。今年上半年，在汽车整体产销同比分别增长4.9%和6.1%的背景下，新能源汽车‌产销量分别完成492.9万辆和494.4万辆，‌同比分别增长30.1%和32%。‌

　　“汽车行业面临百年未有之大变局。这主要是汽车行业从一次能源向二次能源转型，以燃油驱动向电动化驱动转型，从而形成巨大的产业、技术、生产制造等方面的变化，电动化带来了整个行业变化的新特征。”崔东树表示，发展新能源汽车是我国汽车产业从大变强的必由之路，也体现了“换道超车”的特征，即我国汽车产业在燃油车时代，技术相对难以做到有效积累，而在电动车时代能够借助制造业其他行业的发展优势，实现从大变强的发展，替代了传统燃油车的劣势，实现了相对跨越的发展。

　　“关于新能源汽车的优惠政策，各国相类似，主要包括财政补贴、税收减免、使用费用减免和使用便利性等。所不同的是我国的体制优势，国家规划‘一张蓝图绘到底’，促进发展的政策比较全面，各行业共同努力，因此取得了举世瞩目的效果。”中国电动车百人会副理事长董扬表示，大力发展新能源汽车是减碳目标和能源革命的需要。“在产业化初期，电动汽车成本高，使用不方便，需要有明确的优惠政策推动其市场化发展。”

　　“虽然新能源汽车产业发展取得巨大成果，但在当下，其利润率不如燃油车。在汽车行业整体利润率较低的背景下，建议相关部门研究实施‘油电同权’举措，唯此汽车行业总体形势才能持续稳中向好。”崔东树坦言。

　　“油电同权”需待恰当时机

　　“油电同权”是指燃油车与新能源车在政策层面可以享受同样的优惠或承受同样的限制，即无论是购置税，还是限行政策，燃油车与新能源汽车要有同等待遇。

　　在6月份举行的2024中国汽车重庆论坛上，广汽集团董事长曾庆洪建议，在新能源汽车市场占有率达到50%时，政府部门需研究实施“油电同权”。

　　据了解，“油电同权”的建议并非曾庆洪首倡，2023年乘联会就建议合并蓝牌、绿牌，对新能源汽车同样实行限行政策，实现“油电平权”。彼时，新能源汽车市场占有率约为35%。

　　“目前，燃油车发展的主要问题是没有公平竞争，新能源汽车实现飞速发展后，应当保障燃油车的合理发展。为此，乘联会早在一年多以前便提出‘油电同权’理念，希望给予燃油车合理的政策保护。在新能源汽车占有率接近50%的当下，推行‘油电同权’非常有必要。”在崔东树看来，“同权”主要体现在3个方面：一是在路权方面，对新能源汽车实行与燃油车相同的尾号限行措施；二是在市场准入方面，应当取消对燃油车的限购政策；三是在政策方面，应当逐步取消新能源汽车购车补贴、免征购置税等政策利好，推动燃油车、新能源汽车的“平权”。

　　业内人士表示，目前市场驱动已成为新能源汽车发展的主要驱动力，让新能源汽车发展回归真正的市场竞争才是汽车产业高质量发展的最佳选择。

　　“目前，新能源汽车产业链已逐步完善，新能源汽车自身应当有造血能力，而实施‘油电同权’是趋势。”崔东树说。

　　“科技革命和产业变革的目的是社会进步与公众幸福，关于技术路线应该让市场去选择，政府不宜规定过细。”董扬表示，根据新能源汽车发展现状进行测算，实施“油电同权”应该在2030年以后。